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完善市場化交易機制 促進清潔能源消納
發布時間：2018-3-28 來源：巨力電力 浏覽次數：
大力發展清潔能源是國家能源戰略，是實現我國經濟、社會、能源、環境協調可(kě)持續發展的必然要求，對保障能源安全、優化能源結構、治理環境污染、建設生态文(wén)明具有重要意義。
2017年，國家電網經營區域消納新能源電量3230億千瓦時，同比增長40.4%，棄電量同比下(xià)降11.3%，棄電率同比下(xià)降5.3個(gè)百分點，實現了“雙降”目标。
清潔能源消納水平明顯提升，表明北京電力交易中(zhōng)心和(hé)各省電力交易中(zhōng)心積極落實國家有關(guān)要求，采用市場化交易機制、不斷探索創新交易品種等做法已取得明顯成效。
市場化交易有利于清潔能源消納
習近平總書記多次對全面深化改革、推動(dòng)能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”、促進清潔能源發展、打赢污染防治攻堅戰等作出重要指示。2015年3月(yuè)，黨中(zhōng)央、國務院出台《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若幹意見》（中(zhōng)發〔2015〕9号），正式開啟了新一輪電力體制改革。中(zhōng)發9号文(wén)明确了深化電力體制改革的總體思路(lù)、基本原則和(hé)重點任務，提出了“三放開、一推進、三強化”的改革重點和(hé)路(lù)徑，明确要加快構建有效競争的市場結構和(hé)市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制。
在2017年年底召開的中(zhōng)央經濟工作會議上，習近平總書記明确做出了用發電權交易增加清潔電力供應，加快電力市場建設，大幅度提高電力市場化交易比重等重要指示。李克強總理也在國務院常務會議上明确要求，持續激發市場活力和(hé)社會創造力，大力推動(dòng)降電價。
國家電網公司堅決落實中(zhōng)央重要指示精神，出台促進新能源消納的20項措施，發揮電網資(zī)源配置和(hé)交易平台作用。北京電力交易中(zhōng)心會同有關(guān)省電力交易中(zhōng)心積極采用市場化交易機制，實施10個(gè)促進清潔能源消納的相關(guān)市場化交易品種。其中(zhōng)，7個(gè)交易品種已經做到常态開展，包括清潔能源外送交易、清潔能源與火電打捆外送交易、清潔能源省間電力直接交易、新能源與電采暖/電能替代用戶直接交易、清潔能源替代常規火電的發電權交易、清潔能源替代省内燃煤自備電廠的交易、清潔能源置換交易等。
北京電力交易中(zhōng)心交易一部張碩介紹說：“大規模西南富餘水電外送年度交易自2016年開始組織實施，在2017年外送電量就達到367億千瓦時，同比增長38.2%。”
根據來水情況，北京電力交易中(zhōng)心除了年初開展年度交易外，還多次組織開展月(yuè)度、月(yuè)内市場化交易，并豐富交易品種。2017年5月(yuè)，四川主要流域來水明顯增加，水電廠存在棄水風險。北京電力交易中(zhōng)心在華中(zhōng)地區組織開展省間清潔能源應急消納交易，月(yuè)内短(duǎn)期組織西南電網低谷時段向華中(zhōng)電網送出70萬千瓦水電，由河南、江西電網按照市場化原則分别消納50萬千瓦、20萬千瓦，合計交易電量1680萬千瓦時。
早在2015年，東北電網風電裝機比重就已達20%，風電送出消納成為當務之急。紮魯特—青州±800千伏特高壓直流工程是解決東北“窩電”問(wèn)題的重點工程。北京電力交易中(zhōng)心交易二部副主任徐亮(liàng)表示，從工程調試階段到正式運行，都通(tōng)過市場化交易組織新能源優先送出。“目前，東北風電企業(yè)參與交易的積極性相對較高，紮魯特—青州工程送出電量中(zhōng)90%以上是清潔能源。可(kě)以說，工程真正實現了風電等清潔能源資(zī)源在更大範圍内的優化配置，促進東北地區風電消納，降低了受端地區煤炭消費比重，優化了能源結構。”
市場化交易機制下(xià)，新能源發電企業(yè)也得到更多的紅利。中(zhōng)國三峽新能源有限公司市場營銷部有關(guān)負責人說，2017年，北京電力交易中(zhōng)心利用東西部地區的錯峰效益和(hé)電價差異，采取跨區交易方式，實現了“三北”電量跨省跨區外送，促進了新能源在更大範圍内的消納。“三峽新能源所屬電站(zhàn)通(tōng)過參與北京電力交易中(zhōng)心組織的交易，2017年實現了新能源棄電量、棄電率雙降，設備利用小時數同比增加，風電設備利用小時數208小時。光伏高出118小時，限電率同比降低9.4個(gè)百分點。2018年1～2月(yuè)也延續了此趨勢，我們在西北地區、東北地區的多個(gè)項目扭虧為盈。”
除了常态開展的交易品種外，北京電力交易中(zhōng)心會同國家電力調度控制中(zhōng)心還探索試點開展其他3個(gè)市場化交易品種，包括抽蓄電站(zhàn)抽水電量與低谷新能源的交易、清潔能源應急消納交易和(hé)跨區域可(kě)再生能源現貨交易。北京電力交易中(zhōng)心市場部李國棟表示，該中(zhōng)心将繼續發揮市場在資(zī)源優化配置中(zhōng)的決定性作用，系統研究設計清潔能源市場化消納機制，推動(dòng)清潔能源市場化交易品種創新，促進清潔能源最大限度消納。
清潔能源消納長效機制亟待建立
為解決棄風棄光問(wèn)題，近年來，能源行業(yè)在加強規模、布局、通(tōng)道銜接的同時，更加注重發揮市場機制的作用，取得了初步成效。
但不能忽視的是，省間市場壁壘凸顯、清潔能源市場化交易曲線送售端不匹配、有關(guān)各方補償機制仍不完善、價格機制有待進一步健全等問(wèn)題，仍然制約着相關(guān)工作，一個(gè)有利于清潔能源消納良性發展的長效機制亟待建立。
業(yè)内相關(guān)人士呼籲，要在電力市場設計、建設、運營各環節中(zhōng)堅持綠色發展理念，把促進清潔能源消納、推動(dòng)綠色低碳發展作為市場建設的關(guān)鍵目标，下(xià)大力氣推進能源生産和(hé)消費革命，努力構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
“省間壁壘降低了市場有效性，阻礙了市場資(zī)源在更大範圍内的優化配置。巨大的省間壁壘阻礙了市場全面開放、孕育着嚴重的市場風險。雙邊交易存在着競争不充分、交易成本高等問(wèn)題。促進新能源消納的市場機制不健全。”清華大學教授、能源互聯網創新研究院能源戰略與運籌中(zhōng)心主任夏清在“紫金論電——我國電力市場建設模式、路(lù)徑及實踐研讨會”上的主旨演講，觀點一針見血。
北京電力交易中(zhōng)心黨總支書記史連軍分析，目前，我國已經實現了全國聯網，具備了較強的電能交換能力,具備了建立全國統一電力市場的體制優勢和(hé)物理基礎。我國電力市場的模式應是統一市場、兩級運作，即堅持統一框架設計、統一核心規則、統一運營平台、加強協調運營。采用時序協調、互聯互通(tōng)等方式，促進兩級平台協調運作。
在國外，通(tōng)過大範圍聯網提升消納空間已是成熟經驗。在新能源産業(yè)比較發達的歐洲，葡萄牙、丹麥的新能源發電量非常可(kě)觀。北京電力交易中(zhōng)心市場部主任龐博介紹：“他們通(tōng)過國與國的電力輸送，如(rú)葡萄牙到西班牙，丹麥到北歐國家等，解決新能源消納問(wèn)題。”他建議，從市場交易模式來看，中(zhōng)國電力市場建設初期，可(kě)将中(zhōng)長期物理合約交易+部分電量現貨競價作為一種可(kě)選的交易方式；從交易品種上來看，為适應清潔發展和(hé)低碳轉型需要，中(zhōng)國應加快建立中(zhōng)長期與現貨市場相結合的新能源市場機制，進一步豐富交易品種，逐步完善國内電力市場體系；從市場競争格局來看，我國應該加強統籌，站(zhàn)在全國整體利益的高度，合理平衡各地區的利益訴求，加快指導制定具體的省間、省内交易實施細則，放開省間交易限制，統籌利用全網新能源，促進新能源在全網的優化配置。
值得高興的是，基本的政策環境奠定了良好的基礎。去年以來，國家發改委、國家能源局等部門相繼出台了有序放開發用電計劃、開展電力現貨市場試點、解決棄水棄風棄光問(wèn)題、開展分布式發電市場化交易試點、開展可(kě)再生能源綠色電力證書核發及自願認購交易、完善電力輔助服務補償機制等一系列政策和(hé)規則，并多次召開專題會議研究電力體制改革有關(guān)工作。
今年2月(yuè)24日，國家發改委、國家能源局又在北京電力交易中(zhōng)心組織召開完善市場機制、推進電力市場化交易專題會議，貫徹落實中(zhōng)央經濟工作會議提出的各項要求，探讨完善市場機制建設，促進清潔能源消納，推進電力市場化交易。國家發改委副主任連維良要求，盡快建立清潔能源消納長效機制，做好擴大電力市場化交易工作，擴大市場主體範圍，全面放開重點行業(yè)用戶進入市場，加快電力市場建設，研究打破省間壁壘，循序漸進形成統一市場規則，積極穩妥推進現貨交易試點。
2月(yuè)27日，國家電網公司2018年電力交易工作會議提出以促進清潔能源消納、擴大市場交易規模為重點，以加強交易機構建設和(hé)提升運營水平為保障的工作思路(lù)，全力服務清潔能源發展。北京電力交易中(zhōng)心主任楊新法表示：“要在2017年基礎上，充分發揮特高壓大電網輸送能力，進一步加大東北、西北新能源外送比例，努力在更大範圍内消納新能源；持續開展低谷新能源與抽蓄電站(zhàn)交易，促進新能源多發多用；用好用足四川外送通(tōng)道能力，靈活開展短(duǎn)期、臨時交易，促進西南富餘水電大範圍消納。”
2018年全國兩會提出，鞏固藍天保衛戰成果。以清潔和(hé)綠色方式引領能源生産和(hé)消費，發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，促進清潔能源消納水平提升，應是建設天藍、地綠、水清的美麗(lì)中(zhōng)國的有效途徑之一。
2017年，國家電網經營區域消納新能源電量3230億千瓦時，同比增長40.4%，棄電量同比下(xià)降11.3%，棄電率同比下(xià)降5.3個(gè)百分點，實現了“雙降”目标。
清潔能源消納水平明顯提升，表明北京電力交易中(zhōng)心和(hé)各省電力交易中(zhōng)心積極落實國家有關(guān)要求，采用市場化交易機制、不斷探索創新交易品種等做法已取得明顯成效。
市場化交易有利于清潔能源消納
習近平總書記多次對全面深化改革、推動(dòng)能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”、促進清潔能源發展、打赢污染防治攻堅戰等作出重要指示。2015年3月(yuè)，黨中(zhōng)央、國務院出台《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若幹意見》（中(zhōng)發〔2015〕9号），正式開啟了新一輪電力體制改革。中(zhōng)發9号文(wén)明确了深化電力體制改革的總體思路(lù)、基本原則和(hé)重點任務，提出了“三放開、一推進、三強化”的改革重點和(hé)路(lù)徑，明确要加快構建有效競争的市場結構和(hé)市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制。
在2017年年底召開的中(zhōng)央經濟工作會議上，習近平總書記明确做出了用發電權交易增加清潔電力供應，加快電力市場建設，大幅度提高電力市場化交易比重等重要指示。李克強總理也在國務院常務會議上明确要求，持續激發市場活力和(hé)社會創造力，大力推動(dòng)降電價。
國家電網公司堅決落實中(zhōng)央重要指示精神，出台促進新能源消納的20項措施，發揮電網資(zī)源配置和(hé)交易平台作用。北京電力交易中(zhōng)心會同有關(guān)省電力交易中(zhōng)心積極采用市場化交易機制，實施10個(gè)促進清潔能源消納的相關(guān)市場化交易品種。其中(zhōng)，7個(gè)交易品種已經做到常态開展，包括清潔能源外送交易、清潔能源與火電打捆外送交易、清潔能源省間電力直接交易、新能源與電采暖/電能替代用戶直接交易、清潔能源替代常規火電的發電權交易、清潔能源替代省内燃煤自備電廠的交易、清潔能源置換交易等。
北京電力交易中(zhōng)心交易一部張碩介紹說：“大規模西南富餘水電外送年度交易自2016年開始組織實施，在2017年外送電量就達到367億千瓦時，同比增長38.2%。”
根據來水情況，北京電力交易中(zhōng)心除了年初開展年度交易外，還多次組織開展月(yuè)度、月(yuè)内市場化交易，并豐富交易品種。2017年5月(yuè)，四川主要流域來水明顯增加，水電廠存在棄水風險。北京電力交易中(zhōng)心在華中(zhōng)地區組織開展省間清潔能源應急消納交易，月(yuè)内短(duǎn)期組織西南電網低谷時段向華中(zhōng)電網送出70萬千瓦水電，由河南、江西電網按照市場化原則分别消納50萬千瓦、20萬千瓦，合計交易電量1680萬千瓦時。
早在2015年，東北電網風電裝機比重就已達20%，風電送出消納成為當務之急。紮魯特—青州±800千伏特高壓直流工程是解決東北“窩電”問(wèn)題的重點工程。北京電力交易中(zhōng)心交易二部副主任徐亮(liàng)表示，從工程調試階段到正式運行，都通(tōng)過市場化交易組織新能源優先送出。“目前，東北風電企業(yè)參與交易的積極性相對較高，紮魯特—青州工程送出電量中(zhōng)90%以上是清潔能源。可(kě)以說，工程真正實現了風電等清潔能源資(zī)源在更大範圍内的優化配置，促進東北地區風電消納，降低了受端地區煤炭消費比重，優化了能源結構。”
市場化交易機制下(xià)，新能源發電企業(yè)也得到更多的紅利。中(zhōng)國三峽新能源有限公司市場營銷部有關(guān)負責人說，2017年，北京電力交易中(zhōng)心利用東西部地區的錯峰效益和(hé)電價差異，采取跨區交易方式，實現了“三北”電量跨省跨區外送，促進了新能源在更大範圍内的消納。“三峽新能源所屬電站(zhàn)通(tōng)過參與北京電力交易中(zhōng)心組織的交易，2017年實現了新能源棄電量、棄電率雙降，設備利用小時數同比增加，風電設備利用小時數208小時。光伏高出118小時，限電率同比降低9.4個(gè)百分點。2018年1～2月(yuè)也延續了此趨勢，我們在西北地區、東北地區的多個(gè)項目扭虧為盈。”
除了常态開展的交易品種外，北京電力交易中(zhōng)心會同國家電力調度控制中(zhōng)心還探索試點開展其他3個(gè)市場化交易品種，包括抽蓄電站(zhàn)抽水電量與低谷新能源的交易、清潔能源應急消納交易和(hé)跨區域可(kě)再生能源現貨交易。北京電力交易中(zhōng)心市場部李國棟表示，該中(zhōng)心将繼續發揮市場在資(zī)源優化配置中(zhōng)的決定性作用，系統研究設計清潔能源市場化消納機制，推動(dòng)清潔能源市場化交易品種創新，促進清潔能源最大限度消納。
清潔能源消納長效機制亟待建立
為解決棄風棄光問(wèn)題，近年來，能源行業(yè)在加強規模、布局、通(tōng)道銜接的同時，更加注重發揮市場機制的作用，取得了初步成效。
但不能忽視的是，省間市場壁壘凸顯、清潔能源市場化交易曲線送售端不匹配、有關(guān)各方補償機制仍不完善、價格機制有待進一步健全等問(wèn)題，仍然制約着相關(guān)工作，一個(gè)有利于清潔能源消納良性發展的長效機制亟待建立。
業(yè)内相關(guān)人士呼籲，要在電力市場設計、建設、運營各環節中(zhōng)堅持綠色發展理念，把促進清潔能源消納、推動(dòng)綠色低碳發展作為市場建設的關(guān)鍵目标，下(xià)大力氣推進能源生産和(hé)消費革命，努力構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
“省間壁壘降低了市場有效性，阻礙了市場資(zī)源在更大範圍内的優化配置。巨大的省間壁壘阻礙了市場全面開放、孕育着嚴重的市場風險。雙邊交易存在着競争不充分、交易成本高等問(wèn)題。促進新能源消納的市場機制不健全。”清華大學教授、能源互聯網創新研究院能源戰略與運籌中(zhōng)心主任夏清在“紫金論電——我國電力市場建設模式、路(lù)徑及實踐研讨會”上的主旨演講，觀點一針見血。
北京電力交易中(zhōng)心黨總支書記史連軍分析，目前，我國已經實現了全國聯網，具備了較強的電能交換能力,具備了建立全國統一電力市場的體制優勢和(hé)物理基礎。我國電力市場的模式應是統一市場、兩級運作，即堅持統一框架設計、統一核心規則、統一運營平台、加強協調運營。采用時序協調、互聯互通(tōng)等方式，促進兩級平台協調運作。
在國外，通(tōng)過大範圍聯網提升消納空間已是成熟經驗。在新能源産業(yè)比較發達的歐洲，葡萄牙、丹麥的新能源發電量非常可(kě)觀。北京電力交易中(zhōng)心市場部主任龐博介紹：“他們通(tōng)過國與國的電力輸送，如(rú)葡萄牙到西班牙，丹麥到北歐國家等，解決新能源消納問(wèn)題。”他建議，從市場交易模式來看，中(zhōng)國電力市場建設初期，可(kě)将中(zhōng)長期物理合約交易+部分電量現貨競價作為一種可(kě)選的交易方式；從交易品種上來看，為适應清潔發展和(hé)低碳轉型需要，中(zhōng)國應加快建立中(zhōng)長期與現貨市場相結合的新能源市場機制，進一步豐富交易品種，逐步完善國内電力市場體系；從市場競争格局來看，我國應該加強統籌，站(zhàn)在全國整體利益的高度，合理平衡各地區的利益訴求，加快指導制定具體的省間、省内交易實施細則，放開省間交易限制，統籌利用全網新能源，促進新能源在全網的優化配置。
值得高興的是，基本的政策環境奠定了良好的基礎。去年以來，國家發改委、國家能源局等部門相繼出台了有序放開發用電計劃、開展電力現貨市場試點、解決棄水棄風棄光問(wèn)題、開展分布式發電市場化交易試點、開展可(kě)再生能源綠色電力證書核發及自願認購交易、完善電力輔助服務補償機制等一系列政策和(hé)規則，并多次召開專題會議研究電力體制改革有關(guān)工作。
今年2月(yuè)24日，國家發改委、國家能源局又在北京電力交易中(zhōng)心組織召開完善市場機制、推進電力市場化交易專題會議，貫徹落實中(zhōng)央經濟工作會議提出的各項要求，探讨完善市場機制建設，促進清潔能源消納，推進電力市場化交易。國家發改委副主任連維良要求，盡快建立清潔能源消納長效機制，做好擴大電力市場化交易工作，擴大市場主體範圍，全面放開重點行業(yè)用戶進入市場，加快電力市場建設，研究打破省間壁壘，循序漸進形成統一市場規則，積極穩妥推進現貨交易試點。
2月(yuè)27日，國家電網公司2018年電力交易工作會議提出以促進清潔能源消納、擴大市場交易規模為重點，以加強交易機構建設和(hé)提升運營水平為保障的工作思路(lù)，全力服務清潔能源發展。北京電力交易中(zhōng)心主任楊新法表示：“要在2017年基礎上，充分發揮特高壓大電網輸送能力，進一步加大東北、西北新能源外送比例，努力在更大範圍内消納新能源；持續開展低谷新能源與抽蓄電站(zhàn)交易，促進新能源多發多用；用好用足四川外送通(tōng)道能力，靈活開展短(duǎn)期、臨時交易，促進西南富餘水電大範圍消納。”
2018年全國兩會提出，鞏固藍天保衛戰成果。以清潔和(hé)綠色方式引領能源生産和(hé)消費，發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，促進清潔能源消納水平提升，應是建設天藍、地綠、水清的美麗(lì)中(zhōng)國的有效途徑之一。
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