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2018年我國電力發展形勢分析與展望：電力體制改革持續深化
發布時間：2018-5-10 來源：巨力電力 浏覽次數：
當前，我國電力工業(yè)發展進入轉方式、調結構、換動(dòng)力的關(guān)鍵時期，供需多極化格局越來越清晰，結構低碳化趨勢越來越明顯，系統智能化特征越來越突出，電力工業(yè)發展機遇與挑戰并存。
當前我國電力行業(yè)發展形勢與挑戰
電力發展清潔化、智能化、國際化、市場化是大勢所趨
一是電源結構清潔化。一方面，清潔能源裝機占比将明顯提高。我國生态和(hé)環保約束持續趨緊，電力結構清潔化調整步伐必将進一步加快。2020年我國非化石能源裝機比重将超過40%。據預測，未來20年中(zhōng)國可(kě)再生能源增量将超過歐盟和(hé)美國之和(hé)。另一方面，煤電清潔利用率将不斷提升。過去十年，我國煤電排放績效大幅下(xià)降，随着嚴控煤電發展規模、加快淘汰落後産能、大力實施靈活性改造工作的推進，煤電清潔利用率還将繼續提升。
二是電力系統智能化。一方面，電力系統智能化是清潔綠色安全高效發展的客觀要求，要實現集中(zhōng)和(hé)分布式供應并舉，傳統能源和(hé)新能源發電協同，增強調峰能力建設，提升負荷側響應水平，建設高效智能電力系統成為必然選擇。另一方面，先進信息技術(shù)為電力系統智能化發展提供了技術(shù)支撐，大數據、雲計算、物聯網、移動(dòng)互聯網等先進信息技術(shù)與電力工業(yè)深度融合，智能電網、電動(dòng)汽車(chē)、無線充電等領域技術(shù)快速突破，分布式智能供應系統将得到廣泛應用。
三是電力發展國際化。首先，能源電力領域是中(zhōng)國企業(yè)“走出去”的重要陣地，國家實施“走出去”戰略，提出“一帶一路(lù)”倡議，中(zhōng)國能源電力海外投資(zī)、建設項目持續增加，全方位、多領域的電力對外開放格局更加明晰。其次，中(zhōng)國能源電力企業(yè)國際化步伐持續加快，在歐、美、亞、非、拉各洲開展了包括電力項目、金融業(yè)務等多種國際業(yè)務的深入合作，不斷拓寬海外業(yè)務模式。第三，全球能源互聯網建設為電力國際合作開拓了更廣闊的空間，不同國家和(hé)地區經濟發展、資(zī)源禀賦的差異性，決定了構建全球能源互聯網具有顯著的經濟性和(hé)競争力，蘊含巨大的商(shāng)業(yè)價值。
四是體制機制市場化。新一輪電力體制改革，從發電、輸電、配電、售電、用戶等多領域全面推進，多模式多層次試點格局已經形成。大用戶直購電、跨省跨區競價交易、售電側零售交易初具規模，市場化交易電量占比日益提升。随着市場主體逐漸成熟，發電、售電側将形成主體多元、競争有序的交易格局，新興業(yè)态和(hé)商(shāng)業(yè)模式創新不斷湧現，正在引領電力工業(yè)發展的新方向。
電力發展面臨一系列挑戰
一是電源與電網、交流與直流、煤電與清潔能源發展不協調的問(wèn)題依然存在。我國能源生産和(hé)消費逆向分布，“有電送不出、有網無電送”的問(wèn)題同時存在;電網“強直弱交”問(wèn)題突出，特高壓交流發展相對滞後。風電、太陽能發電裝機快速增長，系統調峰能力難以滿足新能源發展的需要。
二是電源結構調整、電力市場建設、資(zī)源利用效率不充分問(wèn)題不同程度存在。新能源開發與市場不匹配，建設周期與電網不同步，“三北”地區供熱機組比重高，東北、西北地區靈活調峰電源比例低;電力市場交易機制還不完善，市場不規範行為缺乏有效監管，失信懲戒機制需要完善。“棄水、棄風、棄光”問(wèn)題依然嚴峻，棄核時有發生。
三是電力企業(yè)生産經營形勢嚴峻。從發電側來看，電煤價格持續高位，大幅推高煤電企業(yè)發電成本。中(zhōng)國沿海電煤采購價格指數(CECI)顯示，2018年1月(yuè)26日5500大卡現貨成交價744元/噸，兩個(gè)月(yuè)累計上漲75元/噸;2017年電煤采購成本較2016年提高2000億元，成為煤電行業(yè)大面積虧損、電力行業(yè)效益下(xià)滑的最主要因素。市場交易電價下(xià)調拉低發電企業(yè)收入。2015年以來兩次下(xià)調全國煤電上網标杆電價，影響煤電企業(yè)收益2000億元;市場化交易電量規模擴大、交易電價下(xià)降，電力企業(yè)為社會降成本作出巨大貢獻，但自身營業(yè)收入及利潤大幅下(xià)降。可(kě)再生能源補貼不到位加重企業(yè)财務成本負擔。補貼資(zī)金缺口近1000億元。環保成本投入及運維無法通(tōng)過電價疏導。發電環保改造投入巨大，運維成本高于環保電價補貼。從電網側看，核定的輸配電價比現行購銷價差平均每千瓦時減少(shǎo)近1分錢。政府工作報告提出：“降低電網環節收費和(hé)輸配電價格、一般工商(shāng)業(yè)電價平均降低10%”。此外，受壓減煤電投産規模、在建煤電項目“停緩建”等因素影響，設計、建設施工企業(yè)經營形勢也很嚴峻。
四是電力安全生産壓力增大。特高壓工程集中(zhōng)投産，新能源發電裝機快速增長，電力系統形态及運行特性發生重大變化，對系統支撐能力、轉移能力、調節能力提出了更高要求。各類自然災害頻發，保障電力系統安全更為艱巨，發生大面積停電風險始終存在。
電力發展呼喚新的變革
一要加快推動(dòng)電力發展質量變革。要繼續推進防範和(hé)化解煤電過剩産能，嚴控增量、整頓存量，認真落實政府工作報告提出的“淘汰關(guān)停不達标的30萬千瓦以下(xià)煤電機組”要求，促進煤電轉型升級和(hé)結構優化。要着力解決清潔能源消納問(wèn)題，補齊系統短(duǎn)闆，多渠道拓展可(kě)再生能源消納能力，優化可(kě)再生能源發展布局，優化調度運行，提升可(kě)再生能源電力輸送水平。要進一步完善電網結構，優化主網架布局和(hé)結構，加強區域、省間電網互濟能力，推進智能電網建設，提高電網運行效率和(hé)安全可(kě)靠性。
二要加快推動(dòng)電力發展效率變革。聚焦重點領域和(hé)關(guān)鍵環節，深入推進電力全鍊條體制機制改革創新，深化要素市場化配置改革，加快電力市場化建設，完善市場機制與政策體系。建立可(kě)再生能源消納激勵機制，完善可(kě)再生能源發電價格形成機制。
三要加快推動(dòng)電力發展動(dòng)力變革。要加快重點技術(shù)與裝備創新，深入推進先進燃煤發電、煤炭清潔轉化、模塊化小型堆等安全先進核電、新能源、儲能技術(shù)等試驗示範工程建設，推進核電、大容量柔性輸電等智能電網的關(guān)鍵設備研制和(hé)示範應用。要積極培育發展新動(dòng)能，不斷推動(dòng)電力生産消費新模式、新業(yè)态發展壯大;推進能源互聯網、多能互補集成優化、微電網等示範工程項目建設。
2018年電力發展展望
2018年，是改革開放40周年，我國經濟結構将進一步優化調整，經濟新動(dòng)能将逐步凸顯，預計國内生産總值将實現略高于6.5%的增長。電力行業(yè)将全面貫徹落實中(zhōng)央經濟工作會議及全國兩會精神，着力推動(dòng)電力發展質量變革、效率變革和(hé)動(dòng)力變革，促進電力工業(yè)繼續向清潔低碳、安全高效的系統轉型，更好地滿足人民群衆多層次多樣化高質量用電需求。
預計2018年我國電力供需總體寬松，供應能力持續增強，局部地區用電高峰時段電力供需偏緊。在平水年、沒有大範圍極端氣溫情況下(xià)，2018年全社會用電量預計增長5.5%左右。其中(zhōng)：第一産業(yè)用電量預計增長7%左右，第二産業(yè)用電量預計增長4.5%左右，第三産業(yè)用電量預計增長9.5%左右，城鄉(xiāng)居民生活用電量增長6.3%左右。預計2018年新增裝機1.2億千瓦，年底全國發電裝機容量19億千瓦，非化石能源裝機占比提高至40%。
電力低碳環保要求日趨嚴格，碳交易倒逼電力企業(yè)提質增效
火電企業(yè)将全面進入“按證排污”新階段。火電企業(yè)環保責任更加清晰、環保重點更加明确，環保水平也将進一步提升。
煤電企業(yè)将繼續推進超低排放建設與改造。2018年年底前将基本完成中(zhōng)部地區煤電超低排放改造，電力行業(yè)大氣污染物排放總量和(hé)排放績效将進一步降低。
發電行業(yè)全國碳排放權交易市場将進入實質性建設階段。2018年是發電行業(yè)碳市場“基礎建設期”，将全面完成全國統一的數據報送系統、注冊登記系統、交易系統建設，制定碳市場管理制度等。
電力科技投入持續增加，綠色低碳創新轉型步伐加快
加快推進清潔高效發電技術(shù)的研究和(hé)應用。以高溫材料為重點，加快攻關(guān)700℃超超臨界發電技術(shù);推進自主知識産權60萬千瓦級超超臨界CFB 發電技術(shù)示範;加快燃煤與生物質耦合發電關(guān)鍵技術(shù)研發與應用。實踐世界最先進的燃煤發電除塵、脫硫、脫硝和(hé)節能、節水、節地等技術(shù);研究碳捕捉與封存(CCS)和(hé)資(zī)源化利用技術(shù)，适時開展應用示範。發展智能發電技術(shù)，開展發電過程智能化檢測、控制技術(shù)研究與智能儀表控制系統裝備研發，攻關(guān)高效燃煤發電機組、大型風力發電機組、重型燃氣機組、核電機組等領域先進運行控制技術(shù)與示範應用。
加快推進先進電網技術(shù)、儲能技術(shù)的示範應用。積極開展大容量機電儲能、熔鹽蓄熱儲能、高效化學電池儲能等多種儲能示範應用。繼續推進特高壓輸電、大容量斷路(lù)器(qì)、直流斷路(lù)器(qì)、大容量柔性輸電等先進電網技術(shù)的研發與應用。推進微電網關(guān)鍵技術(shù)研究及示範工程建設。推進高溫超導等前沿技術(shù)領域的研究。
加快推進“互聯網+”智慧能源技術(shù)裝備的研發和(hé)應用。将發電、輸配電、負荷、儲能融入智能電網體系中(zhōng)，加快研發和(hé)應用智能電網、各類能源互聯網關(guān)鍵技術(shù)裝備。
電力體制改革持續深化，市場秩序更加公平規範
增量配電業(yè)務改革的重點是 “兩擴圍、五明确、一糾偏”。即：擴大增量配電業(yè)務改革試點範圍和(hé)電力領域的混改試點範圍;明确配電區域劃分辦法、明确增量配電網價格機制、明确公共電網向增量配電網項目公平開放、明确必須通(tōng)過市場化競争方式确定項目業(yè)主、明确對增量配電網項目加強事中(zhōng)事後監管;及時糾正改革中(zhōng)出現的偏差。随着上述重點工作的逐步推進，增量配電業(yè)務的頂層設計将逐步清晰，實施辦法、技術(shù)标準、管理規範也會逐步完善，增量配電業(yè)務發展有望進入快車(chē)道。
第一批8個(gè)電力現貨市場建設試點力争在2018年啟動(dòng)。試點過程中(zhōng)，将多模式探索電力現貨機制，區域層面的電力現貨交易，由調度機構為主來開展工作;省級層面的現貨交易，既可(kě)以采取調度機構為主的模式，也要有以交易機構為主的模式;将積極推動(dòng)電力交易機構股份制改造，實現規範化運行;将繼續有序放開發用電計劃，有效引導市場形成價格機制;在推動(dòng)現貨交易的同時，也要推動(dòng)中(zhōng)長期交易，鼓勵簽訂中(zhōng)長期合同。
電力行業(yè)信用體系建設要做到四個(gè)“深化”。一是深化電力行業(yè)市場主體信用評價工作，力争2018年底有50%以上電力行業(yè)市場主體參與行業(yè)信用評價;二是深化行業(yè)守信激勵與失信懲戒工作，建立健全聯合獎懲機制，落實“紅黑名單”管理制度，推動(dòng)落實聯合懲戒備忘錄各項措施，加強對市場主體信用信息的動(dòng)态監管;三是深化信用成果應用與采信工作，積極推進信用評價結果在項目核準、工程招投标、市場交易、供應鍊金融等方面的應用;四是深化信用信息共享、共建工作，依法推進信用信息采集、共享、使用、公開等各環節的建設與管理，整合行業(yè)信用信息，形成統一平台，加快完善信息交換機制，擴大信用信息披露範圍，提升信用信息使用價值。
電力國際合作持續擴大，全球能源互聯網建設穩步推進
電力國際産能合作繼續保持快速發展。2018年，中(zhōng)國電力行業(yè)對外投資(zī)與工程承包将繼續穩健推進。“一帶一路(lù)”能源合作仍将是電力行業(yè)“走出去”投資(zī)和(hé)工程承包熱點，尤其是“一帶一路(lù)”沿線的亞、非洲部分國家，将繼續保持較高熱度。火電、水利水電、輸配電工程将繼續保持中(zhōng)國電力企業(yè)海外承包工程的相對優勢地位。電力标準、技術(shù)、服務、裝備、管理“走出去”力度持續加大。
全球能源互聯網建設不斷向前推進。2018年，電力企業(yè)将穩步推進與周邊國家電力基礎設施互聯互通(tōng)，主動(dòng)參與全球能源互聯網建設，在成熟市場國家優質資(zī)産投資(zī)運營上實現新突破，完善境外資(zī)産管控體系，提高全球資(zī)源配置能力，主動(dòng)參與全球能源治理，推動(dòng)我國能源電力領域創新成果向國際推廣，為構建人類命運共同體作出積極貢獻。随着全球能源互聯網相關(guān)政策協同、技術(shù)發展、項目建設等方面研讨的逐步深入，世界範圍内的共同認知、前沿技術(shù)和(hé)工程實踐等成果将更加豐碩。
電力行業(yè)國際交流合作将更加深入廣泛。電力行業(yè)組織與企業(yè)将進一步加強與國際同行間的信息、技術(shù)、人才交流合作，與國際能源論壇、可(kě)再生能源署、國際能源署、能源憲章等國際組織，以及各國能源電力行業(yè)協會、企業(yè)強化溝通(tōng)、務實合作、形成常态，從完善全球能源治理體系出發，共同制定更加開放、包容、普惠、平衡、共赢的規則，積極參與現有多邊框架下(xià)電力領域合作。(本文(wén)根據作者在“2018年經濟形勢與電力發展分析預測會”上的演講内容整理。)
本文(wén)刊載于《中(zhōng)國電力企業(yè)管理》2018年04期，作者系中(zhōng)國電力企業(yè)聯合會黨組書記、常務副理事長。
當前我國電力行業(yè)發展形勢與挑戰
電力發展清潔化、智能化、國際化、市場化是大勢所趨
一是電源結構清潔化。一方面，清潔能源裝機占比将明顯提高。我國生态和(hé)環保約束持續趨緊，電力結構清潔化調整步伐必将進一步加快。2020年我國非化石能源裝機比重将超過40%。據預測，未來20年中(zhōng)國可(kě)再生能源增量将超過歐盟和(hé)美國之和(hé)。另一方面，煤電清潔利用率将不斷提升。過去十年，我國煤電排放績效大幅下(xià)降，随着嚴控煤電發展規模、加快淘汰落後産能、大力實施靈活性改造工作的推進，煤電清潔利用率還将繼續提升。
二是電力系統智能化。一方面，電力系統智能化是清潔綠色安全高效發展的客觀要求，要實現集中(zhōng)和(hé)分布式供應并舉，傳統能源和(hé)新能源發電協同，增強調峰能力建設，提升負荷側響應水平，建設高效智能電力系統成為必然選擇。另一方面，先進信息技術(shù)為電力系統智能化發展提供了技術(shù)支撐，大數據、雲計算、物聯網、移動(dòng)互聯網等先進信息技術(shù)與電力工業(yè)深度融合，智能電網、電動(dòng)汽車(chē)、無線充電等領域技術(shù)快速突破，分布式智能供應系統将得到廣泛應用。
三是電力發展國際化。首先，能源電力領域是中(zhōng)國企業(yè)“走出去”的重要陣地，國家實施“走出去”戰略，提出“一帶一路(lù)”倡議，中(zhōng)國能源電力海外投資(zī)、建設項目持續增加，全方位、多領域的電力對外開放格局更加明晰。其次，中(zhōng)國能源電力企業(yè)國際化步伐持續加快，在歐、美、亞、非、拉各洲開展了包括電力項目、金融業(yè)務等多種國際業(yè)務的深入合作，不斷拓寬海外業(yè)務模式。第三，全球能源互聯網建設為電力國際合作開拓了更廣闊的空間，不同國家和(hé)地區經濟發展、資(zī)源禀賦的差異性，決定了構建全球能源互聯網具有顯著的經濟性和(hé)競争力，蘊含巨大的商(shāng)業(yè)價值。
四是體制機制市場化。新一輪電力體制改革，從發電、輸電、配電、售電、用戶等多領域全面推進，多模式多層次試點格局已經形成。大用戶直購電、跨省跨區競價交易、售電側零售交易初具規模，市場化交易電量占比日益提升。随着市場主體逐漸成熟，發電、售電側将形成主體多元、競争有序的交易格局，新興業(yè)态和(hé)商(shāng)業(yè)模式創新不斷湧現，正在引領電力工業(yè)發展的新方向。
電力發展面臨一系列挑戰
一是電源與電網、交流與直流、煤電與清潔能源發展不協調的問(wèn)題依然存在。我國能源生産和(hé)消費逆向分布，“有電送不出、有網無電送”的問(wèn)題同時存在;電網“強直弱交”問(wèn)題突出，特高壓交流發展相對滞後。風電、太陽能發電裝機快速增長，系統調峰能力難以滿足新能源發展的需要。
二是電源結構調整、電力市場建設、資(zī)源利用效率不充分問(wèn)題不同程度存在。新能源開發與市場不匹配，建設周期與電網不同步，“三北”地區供熱機組比重高，東北、西北地區靈活調峰電源比例低;電力市場交易機制還不完善，市場不規範行為缺乏有效監管，失信懲戒機制需要完善。“棄水、棄風、棄光”問(wèn)題依然嚴峻，棄核時有發生。
三是電力企業(yè)生産經營形勢嚴峻。從發電側來看，電煤價格持續高位，大幅推高煤電企業(yè)發電成本。中(zhōng)國沿海電煤采購價格指數(CECI)顯示，2018年1月(yuè)26日5500大卡現貨成交價744元/噸，兩個(gè)月(yuè)累計上漲75元/噸;2017年電煤采購成本較2016年提高2000億元，成為煤電行業(yè)大面積虧損、電力行業(yè)效益下(xià)滑的最主要因素。市場交易電價下(xià)調拉低發電企業(yè)收入。2015年以來兩次下(xià)調全國煤電上網标杆電價，影響煤電企業(yè)收益2000億元;市場化交易電量規模擴大、交易電價下(xià)降，電力企業(yè)為社會降成本作出巨大貢獻，但自身營業(yè)收入及利潤大幅下(xià)降。可(kě)再生能源補貼不到位加重企業(yè)财務成本負擔。補貼資(zī)金缺口近1000億元。環保成本投入及運維無法通(tōng)過電價疏導。發電環保改造投入巨大，運維成本高于環保電價補貼。從電網側看，核定的輸配電價比現行購銷價差平均每千瓦時減少(shǎo)近1分錢。政府工作報告提出：“降低電網環節收費和(hé)輸配電價格、一般工商(shāng)業(yè)電價平均降低10%”。此外，受壓減煤電投産規模、在建煤電項目“停緩建”等因素影響，設計、建設施工企業(yè)經營形勢也很嚴峻。
四是電力安全生産壓力增大。特高壓工程集中(zhōng)投産，新能源發電裝機快速增長，電力系統形态及運行特性發生重大變化，對系統支撐能力、轉移能力、調節能力提出了更高要求。各類自然災害頻發，保障電力系統安全更為艱巨，發生大面積停電風險始終存在。
電力發展呼喚新的變革
一要加快推動(dòng)電力發展質量變革。要繼續推進防範和(hé)化解煤電過剩産能，嚴控增量、整頓存量，認真落實政府工作報告提出的“淘汰關(guān)停不達标的30萬千瓦以下(xià)煤電機組”要求，促進煤電轉型升級和(hé)結構優化。要着力解決清潔能源消納問(wèn)題，補齊系統短(duǎn)闆，多渠道拓展可(kě)再生能源消納能力，優化可(kě)再生能源發展布局，優化調度運行，提升可(kě)再生能源電力輸送水平。要進一步完善電網結構，優化主網架布局和(hé)結構，加強區域、省間電網互濟能力，推進智能電網建設，提高電網運行效率和(hé)安全可(kě)靠性。
二要加快推動(dòng)電力發展效率變革。聚焦重點領域和(hé)關(guān)鍵環節，深入推進電力全鍊條體制機制改革創新，深化要素市場化配置改革，加快電力市場化建設，完善市場機制與政策體系。建立可(kě)再生能源消納激勵機制，完善可(kě)再生能源發電價格形成機制。
三要加快推動(dòng)電力發展動(dòng)力變革。要加快重點技術(shù)與裝備創新，深入推進先進燃煤發電、煤炭清潔轉化、模塊化小型堆等安全先進核電、新能源、儲能技術(shù)等試驗示範工程建設，推進核電、大容量柔性輸電等智能電網的關(guān)鍵設備研制和(hé)示範應用。要積極培育發展新動(dòng)能，不斷推動(dòng)電力生産消費新模式、新業(yè)态發展壯大;推進能源互聯網、多能互補集成優化、微電網等示範工程項目建設。
2018年電力發展展望
2018年，是改革開放40周年，我國經濟結構将進一步優化調整，經濟新動(dòng)能将逐步凸顯，預計國内生産總值将實現略高于6.5%的增長。電力行業(yè)将全面貫徹落實中(zhōng)央經濟工作會議及全國兩會精神，着力推動(dòng)電力發展質量變革、效率變革和(hé)動(dòng)力變革，促進電力工業(yè)繼續向清潔低碳、安全高效的系統轉型，更好地滿足人民群衆多層次多樣化高質量用電需求。
預計2018年我國電力供需總體寬松，供應能力持續增強，局部地區用電高峰時段電力供需偏緊。在平水年、沒有大範圍極端氣溫情況下(xià)，2018年全社會用電量預計增長5.5%左右。其中(zhōng)：第一産業(yè)用電量預計增長7%左右，第二産業(yè)用電量預計增長4.5%左右，第三産業(yè)用電量預計增長9.5%左右，城鄉(xiāng)居民生活用電量增長6.3%左右。預計2018年新增裝機1.2億千瓦，年底全國發電裝機容量19億千瓦，非化石能源裝機占比提高至40%。
電力低碳環保要求日趨嚴格，碳交易倒逼電力企業(yè)提質增效
火電企業(yè)将全面進入“按證排污”新階段。火電企業(yè)環保責任更加清晰、環保重點更加明确，環保水平也将進一步提升。
煤電企業(yè)将繼續推進超低排放建設與改造。2018年年底前将基本完成中(zhōng)部地區煤電超低排放改造，電力行業(yè)大氣污染物排放總量和(hé)排放績效将進一步降低。
發電行業(yè)全國碳排放權交易市場将進入實質性建設階段。2018年是發電行業(yè)碳市場“基礎建設期”，将全面完成全國統一的數據報送系統、注冊登記系統、交易系統建設，制定碳市場管理制度等。
電力科技投入持續增加，綠色低碳創新轉型步伐加快
加快推進清潔高效發電技術(shù)的研究和(hé)應用。以高溫材料為重點，加快攻關(guān)700℃超超臨界發電技術(shù);推進自主知識産權60萬千瓦級超超臨界CFB 發電技術(shù)示範;加快燃煤與生物質耦合發電關(guān)鍵技術(shù)研發與應用。實踐世界最先進的燃煤發電除塵、脫硫、脫硝和(hé)節能、節水、節地等技術(shù);研究碳捕捉與封存(CCS)和(hé)資(zī)源化利用技術(shù)，适時開展應用示範。發展智能發電技術(shù)，開展發電過程智能化檢測、控制技術(shù)研究與智能儀表控制系統裝備研發，攻關(guān)高效燃煤發電機組、大型風力發電機組、重型燃氣機組、核電機組等領域先進運行控制技術(shù)與示範應用。
加快推進先進電網技術(shù)、儲能技術(shù)的示範應用。積極開展大容量機電儲能、熔鹽蓄熱儲能、高效化學電池儲能等多種儲能示範應用。繼續推進特高壓輸電、大容量斷路(lù)器(qì)、直流斷路(lù)器(qì)、大容量柔性輸電等先進電網技術(shù)的研發與應用。推進微電網關(guān)鍵技術(shù)研究及示範工程建設。推進高溫超導等前沿技術(shù)領域的研究。
加快推進“互聯網+”智慧能源技術(shù)裝備的研發和(hé)應用。将發電、輸配電、負荷、儲能融入智能電網體系中(zhōng)，加快研發和(hé)應用智能電網、各類能源互聯網關(guān)鍵技術(shù)裝備。
電力體制改革持續深化，市場秩序更加公平規範
增量配電業(yè)務改革的重點是 “兩擴圍、五明确、一糾偏”。即：擴大增量配電業(yè)務改革試點範圍和(hé)電力領域的混改試點範圍;明确配電區域劃分辦法、明确增量配電網價格機制、明确公共電網向增量配電網項目公平開放、明确必須通(tōng)過市場化競争方式确定項目業(yè)主、明确對增量配電網項目加強事中(zhōng)事後監管;及時糾正改革中(zhōng)出現的偏差。随着上述重點工作的逐步推進，增量配電業(yè)務的頂層設計将逐步清晰，實施辦法、技術(shù)标準、管理規範也會逐步完善，增量配電業(yè)務發展有望進入快車(chē)道。
第一批8個(gè)電力現貨市場建設試點力争在2018年啟動(dòng)。試點過程中(zhōng)，将多模式探索電力現貨機制，區域層面的電力現貨交易，由調度機構為主來開展工作;省級層面的現貨交易，既可(kě)以采取調度機構為主的模式，也要有以交易機構為主的模式;将積極推動(dòng)電力交易機構股份制改造，實現規範化運行;将繼續有序放開發用電計劃，有效引導市場形成價格機制;在推動(dòng)現貨交易的同時，也要推動(dòng)中(zhōng)長期交易，鼓勵簽訂中(zhōng)長期合同。
電力行業(yè)信用體系建設要做到四個(gè)“深化”。一是深化電力行業(yè)市場主體信用評價工作，力争2018年底有50%以上電力行業(yè)市場主體參與行業(yè)信用評價;二是深化行業(yè)守信激勵與失信懲戒工作，建立健全聯合獎懲機制，落實“紅黑名單”管理制度，推動(dòng)落實聯合懲戒備忘錄各項措施，加強對市場主體信用信息的動(dòng)态監管;三是深化信用成果應用與采信工作，積極推進信用評價結果在項目核準、工程招投标、市場交易、供應鍊金融等方面的應用;四是深化信用信息共享、共建工作，依法推進信用信息采集、共享、使用、公開等各環節的建設與管理，整合行業(yè)信用信息，形成統一平台，加快完善信息交換機制，擴大信用信息披露範圍，提升信用信息使用價值。
電力國際合作持續擴大，全球能源互聯網建設穩步推進
電力國際産能合作繼續保持快速發展。2018年，中(zhōng)國電力行業(yè)對外投資(zī)與工程承包将繼續穩健推進。“一帶一路(lù)”能源合作仍将是電力行業(yè)“走出去”投資(zī)和(hé)工程承包熱點，尤其是“一帶一路(lù)”沿線的亞、非洲部分國家，将繼續保持較高熱度。火電、水利水電、輸配電工程将繼續保持中(zhōng)國電力企業(yè)海外承包工程的相對優勢地位。電力标準、技術(shù)、服務、裝備、管理“走出去”力度持續加大。
全球能源互聯網建設不斷向前推進。2018年，電力企業(yè)将穩步推進與周邊國家電力基礎設施互聯互通(tōng)，主動(dòng)參與全球能源互聯網建設，在成熟市場國家優質資(zī)産投資(zī)運營上實現新突破，完善境外資(zī)産管控體系，提高全球資(zī)源配置能力，主動(dòng)參與全球能源治理，推動(dòng)我國能源電力領域創新成果向國際推廣，為構建人類命運共同體作出積極貢獻。随着全球能源互聯網相關(guān)政策協同、技術(shù)發展、項目建設等方面研讨的逐步深入，世界範圍内的共同認知、前沿技術(shù)和(hé)工程實踐等成果将更加豐碩。
電力行業(yè)國際交流合作将更加深入廣泛。電力行業(yè)組織與企業(yè)将進一步加強與國際同行間的信息、技術(shù)、人才交流合作，與國際能源論壇、可(kě)再生能源署、國際能源署、能源憲章等國際組織，以及各國能源電力行業(yè)協會、企業(yè)強化溝通(tōng)、務實合作、形成常态，從完善全球能源治理體系出發，共同制定更加開放、包容、普惠、平衡、共赢的規則，積極參與現有多邊框架下(xià)電力領域合作。(本文(wén)根據作者在“2018年經濟形勢與電力發展分析預測會”上的演講内容整理。)
本文(wén)刊載于《中(zhōng)國電力企業(yè)管理》2018年04期，作者系中(zhōng)國電力企業(yè)聯合會黨組書記、常務副理事長。
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