2018年6月(yuè)28日，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發安徽省2018年農村(cūn)電網改造鞏固提升行動(dòng)方案的通(tōng)知》（皖政辦秘〔2018〕153号）（以下(xià)簡稱《行動(dòng)方案》）印發實施。現将有關(guān)政策解讀如(rú)下(xià)：
一、《行動(dòng)方案》起草背景和(hé)過程
近年來，我省認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關(guān)于“十三五”期間實施新一輪農村(cūn)電網改造升級工程的意見》（國辦發〔2016〕9号）文(wén)件精神和(hé)相關(guān)工作部署，組織編制了《安徽省“十三五”農村(cūn)電網改造升級規劃》，加快實施新一輪農網改造升級工程，推進村(cūn)村(cūn)通(tōng)動(dòng)力電、機井通(tōng)電、中(zhōng)心村(cūn)電網改造工程建設，在全國率先完成“兩年攻堅戰”建設任務。目前，全省的農村(cūn)電網供電可(kě)靠率、戶均配變容量、綜合電壓合格率等指标提前達到國家提出的2020年目标，優于中(zhōng)部其他省份，但仍然存在農村(cūn)電網發展不平衡不充分問(wèn)題。
根據2018年安徽省《政府工作報告》和(hé)第1次省長工作例會有關(guān)要求，為着力補齊農村(cūn)基礎設施突出短(duǎn)闆，進一步提升農村(cūn)電網供電保障能力，省發展改革委（省能源局）會同省電力公司在深入調研和(hé)總結實踐經驗的基礎上，結合《安徽省“十三五”農村(cūn)電網改造升級規劃》和(hé)年度工作安排，研究起草了《行動(dòng)方案（初稿）》，充分征求了省有關(guān)部門和(hé)各市的意見建議，修改完善後形成了《行動(dòng)方案（送審稿）》。2018年6月(yuè)，經省政府同意後印發。
二、《行動(dòng)方案》确定的目标任務
主要目标：2018年計劃完成農網改造升級投資(zī)45億元，其中(zhōng)中(zhōng)央預算内專項投資(zī)計劃12.5億元、企業(yè)自籌資(zī)金32.5億元，并向貧困地區、行蓄洪區和(hé)小康用電示範縣傾斜。到2018年底，全省農村(cūn)電網35千伏變電站(zhàn)雙電源率由2017年的95%提升至96.5%；戶均配電變壓器(qì)容量由2017年的2.3千伏安提升至2.45千伏安，其中(zhōng)貧困地區戶均配電變壓器(qì)容量由2017年的2.0千伏安提升至2.12千伏安。
建設任務：全省新建和(hé)改造35千伏變電站(zhàn)83座、線路(lù)1353千米，10千伏配電變壓器(qì)4897台、線路(lù)5649千米，低壓線路(lù)9558千米；戶表改造33.3萬戶。
三、《行動(dòng)方案》的主要内容
《行動(dòng)方案》由正文(wén)和(hé)附件組成，正文(wén)包括3大部分11小節,約3500字，附件為農村(cūn)電網改造鞏固提升工程任務分解表。
第一部分，總體要求。牢固樹(shù)立新發展理念，按照适度超前、統籌城鄉(xiāng)、補齊短(duǎn)闆的原則，突出重點領域和(hé)薄弱環節，組織實施新一輪農村(cūn)電網改造升級工程，着力解決農村(cūn)電網發展不平衡不充分問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。 第二部分，重點工作。一是加快補齊農村(cūn)電網發展短(duǎn)闆，優先安排貧困地區和(hé)行蓄洪區農村(cūn)電網改造升級投資(zī)和(hé)項目建設。二是紮實推進小康用電示範縣建設，基本建成金寨、和(hé)縣、來安、固鎮和(hé)界首小康用電示範縣。三是适應智能化發展趨勢，全面提升農村(cūn)電網整體水平。四是理順水電供區管理體制，加快電網移交和(hé)改造。五是健全農村(cūn)電網改造升級長效機制，保障農網改造升級可(kě)持續發展。
第三部分，保障措施。主要從加強組織領導、壓實主體責任、拓寬資(zī)金渠道、強化監督檢查四個(gè)方面，保障農村(cūn)電網改造鞏固提升行動(dòng)的有序實施。
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現将《安徽省2018年農村(cūn)電網改造鞏固提升行動(dòng)方案》印發給你(nǐ)們，請認真組織實施。 為貫徹落實省委、省政府決策部署，着力補齊農村(cūn)基礎設施突出短(duǎn)闆，加快推進新一輪農村(cūn)電網改造升級，進一步提升農村(cūn)電網供電保障能力，結合《安徽省“十三五”農村(cūn)電網改造升級規劃》，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹(shù)立新發展理念，按照适度超前、統籌城鄉(xiāng)、補齊短(duǎn)闆的原則，突出重點領域和(hé)薄弱環節，組織實施新一輪農村(cūn)電網改造升級工程，着力解決農村(cūn)電網發展不平衡不充分問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為加快建設現代化五大發展美好安徽提供更加有力的電力支撐。
全年計劃完成農網改造升級投資(zī)45億元，其中(zhōng)中(zhōng)央預算内專項投資(zī)計劃12.5億元、企業(yè)自籌資(zī)金32.5億元，并向貧困地區、行蓄洪區和(hé)小康用電示範縣傾斜。全省新建和(hé)改造35千伏變電站(zhàn)83座、線路(lù)1353千米，10千伏配電變壓器(qì)4897台、線路(lù)5649千米，低壓線路(lù)9558千米;戶表改造33.3萬戶。到2018年底，全省農村(cūn)電網35千伏變電站(zhàn)雙電源率由2017年的95%提升至96.5%;戶均配電變壓器(qì)容量由2017年的2.3千伏安提升至2.45千伏安，其中(zhōng)貧困地區戶均配電變壓器(qì)容量由2017年的2.0千伏安提升至2.12千伏安。
二、重點工作
(一)加快補齊農村(cūn)電網發展短(duǎn)闆。認真落實全省鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略和(hé)脫貧攻堅工作部署，優先安排貧困地區和(hé)行蓄洪區農村(cūn)電網改造升級投資(zī)和(hé)建設項目，着力提高供電能力和(hé)供電可(kě)靠性。加快對配電變壓器(qì)容量不足、線徑偏小和(hé)地埋線台區的電網改造，着力消除供電瓶頸問(wèn)題。2018年，新建和(hé)改造35千伏變電站(zhàn)43座、線路(lù)772千米，10千伏配電變壓器(qì)2598台、線路(lù)3305千米，低壓線路(lù)4084千米;戶表改造20萬戶。
(二)紮實推進小康用電示範縣建設。圍繞全面建成小康社會目标，加快推進适應小康社會需求的電力基礎設施建設，打造縣域現代配電網建設管理樣闆，促進城鄉(xiāng)電力一體化、均等化、現代化。2018年，重點推進金寨、和(hé)縣、來安、固鎮和(hé)界首5個(gè)縣(市)小康用電示範縣建設，新建和(hé)改造35千伏變電站(zhàn)6座、線路(lù)71.6千米，10千伏配電變壓器(qì)334台、線路(lù)488千米，完成國家下(xià)達的建設任務。
(三)全面提升農村(cūn)電網整體水平。進一步縮短(duǎn)農網供電半徑，加快新增變電站(zhàn)布點，提升鄉(xiāng)鎮電源變電站(zhàn)覆蓋率。因地制宜開展農網改造升級，對新規劃建設的村(cūn)莊，整村(cūn)、整線、高低壓同步一次改造到位，滿足5年以上負荷增長需要;對納入改造提質和(hé)舊村(cūn)整治的村(cūn)莊，結合村(cūn)莊人居環境改善需求适時推進電網改造;對已改造地區出現新的不适應情況，繼續實施電網改造升級。适應智能化發展趨勢，全面應用模塊化設計、規範化選型、标準化建設，積極采用“三通(tōng)一标”，應用新産品、新技術(shù)、新工藝，不斷提高裝備水平。
(四)加快水電供區電網移交和(hé)改造。省水利廳要會同有關(guān)部門，加快推進省水電公司管理體制改革和(hé)水電供區電網移交工作。省電力公司提前摸清水電供區電網情況，科學規劃，對移交後的電網加大投資(zī)力度，加快改造升級，切實解決戶均配變容量過小、低電壓、卡脖子(zǐ)等突出問(wèn)題。2018年，對霍山、嶽西、潛山、太湖、祁門、休甯縣水電供區電網實施改造升級，力争用3年左右時間，使水電供區達到所在縣農村(cūn)電網平均水平。
(五)健全農村(cūn)電網改造升級長效機制。認真做好農村(cūn)電網改造升級規劃與美麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)建設等規劃的銜接，建立規劃實施的評估調整機制。各市、縣人民政府每年要組織查擺本地農網薄弱環節，科學測算改造需求，确定建設項目和(hé)投資(zī)規模，會同電網企業(yè)做好項目儲備，及時将機井通(tōng)電、小城鎮配套電網等納入年度農村(cūn)電網改造升級工程，保障農網改造升級可(kě)持續發展。
三、保障措施
(一)加強組織領導。省、市、縣三級農村(cūn)電網改造升級工程聯席會議要充分發揮作用，定期研究和(hé)協調解決農村(cūn)電網改造升級工程的重大問(wèn)題;縣級政府要進一步明确牽頭部門，協調解決工作推進中(zhōng)的困難和(hé)問(wèn)題。省發展改革委要及時做好争取中(zhōng)央預算内投資(zī)計劃和(hé)分解下(xià)達工作。各級國土(tǔ)資(zī)源、規劃、環保、林業(yè)、水利等部門要積極協調辦理項目土(tǔ)地劃撥、規劃選址、環境評價、林地占用、道路(lù)和(hé)河流跨越等相關(guān)手續。
(二)壓實主體責任。各市、縣人民政府是推進農村(cūn)電網升級改造的責任主體，要主動(dòng)将農村(cūn)電網改造升級工程納入政府重點工作，制定出台相關(guān)政策措施，及時解決征地拆遷、苗木賠償和(hé)民事協調等問(wèn)題，努力營造良好的工程建設外部環境。省電力公司作為項目法人，要切實承擔項目建設的直接責任，制定工程建設計劃，組織市、縣供電公司認真落實開工條件，統籌資(zī)源配置，高質量完成各項建設任務。
(三)拓寬資(zī)金渠道。要探索多元化融資(zī)渠道，積極争取中(zhōng)央預算内資(zī)金和(hé)國家專項建設基金等各類資(zī)金，采取财政支持、企業(yè)自籌、貼息貸款相結合的方式，多渠道籌集農村(cūn)電網改造升級工程資(zī)金，保障工程順利實施。電網企業(yè)要充分挖掘内部潛力，加大自有資(zī)金投入，确保建設資(zī)金及時、足額到位。市、縣人民政府要整合涉農資(zī)金，支持機井通(tōng)電工程建設。各金融機構要進一步加大對農網建設改造項目的信貸支持。
(四)強化監督檢查。嚴格落實投資(zī)計劃執行和(hé)項目實施日常監督責任，加強項目全過程管理。要督促電網企業(yè)加強農村(cūn)電網改造升級工程項目庫管理，嚴格執行基本建設程序，統一建設标準，規範工程管理，落實工程安全責任，确保工程質量。要加強中(zhōng)央預算内投資(zī)項目的調度管理，定期開展專項監督檢查，指導督促項目建設，及時組織驗收，确保項目管理規範、資(zī)金安全、質量優良。要加大工作稽查力度，對因不作為、工作不力造成工程進度滞後的，進行通(tōng)報批評和(hé)約談，必要時嚴肅問(wèn)責。
附件：2018年農村(cūn)電網改造鞏固提升工程任務分解表
附件
2018年農村(cūn)電網改造鞏固提升工程任務分解表
單位：萬元
送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，
省高院，省檢察院，省軍區。
各民主黨派省委，省工商(shāng)聯，各人民團體，中(zhōng)央駐皖各單位。