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電力持證市場主體有序發展 資(zī)質管理服務效能持續提升
發布時間：2020-8-28 來源：國家能源局 浏覽次數：
日前，國家能源局電力業(yè)務資(zī)質管理中(zhōng)心首次以年度報告的形式向社會公開發布電力業(yè)務資(zī)質管理情況。
《電力業(yè)務資(zī)質管理年度報告（2020）》 （以下(xià)簡稱《報告》）指出，截至2019年底，我國已形成全面普及許可(kě)、制度标準統一規範、權責清晰、透明高效的市場準入體系，并充分發揮許可(kě)準入作用，助力能源監管能力有效提升，為電力行業(yè)安全、穩定、經濟運行提供保障。
電力資(zī)質許可(kě)全面普及，持證市場主體持續增長
《報告》顯示，截至2019年底，我國持有電力業(yè)務許可(kě)證企業(yè)數量18966個(gè)，持有承裝（修、試）電力設施許可(kě)證企業(yè)數量21085個(gè)，電力業(yè)務資(zī)質許可(kě)全面普及，市場主體穩健增長。
截至2019年度，我國持有發電業(yè)務許可(kě)證的企業(yè)共 16034 個(gè)、總裝機容量超過14.3億千瓦，以火電、水電、風電、光伏機組為主。其中(zhōng)100萬千瓦以上的大型發電企業(yè) 372 個(gè)，裝機容量占比49.2%，發電能力貢獻較大。
2019年，我國新增持證發電企業(yè)847個(gè)、同比增長3.8%。持證輸電企業(yè)近年來無明顯變化，主要為2個(gè)全國性輸電企業(yè)和(hé)省級輸電企業(yè)。持證傳統供電企業(yè)亦較為穩定，新頒發的供電類電力業(yè)務許可(kě)證主要面對增量配電企業(yè)。持證承裝（修、試）電力設施企業(yè)中(zhōng)，四級企業(yè)占比最大，一級企業(yè)占比最小。民營企業(yè)數量最多，之後為國有企業(yè)和(hé)集體企業(yè)。從增長率來看，2019年持證承裝（修、試）電力設施企業(yè)增長率達7.66%，其中(zhōng)民營企業(yè)增長率高達10.38%；國有企業(yè)保持小幅增長，增長率為 0.08%；港澳台及外資(zī)企業(yè)本年度沒有新增及注銷；集體企業(yè)注銷許可(kě)的數量超過了新增的數量。
規範市場準入維護市場秩序，資(zī)質管理服務高質量發展
《報告》顯示，2019年我國電力業(yè)務資(zī)質管理工作充分發揮許可(kě)準入作用，進一步規範市場準入、維護市場秩序，同時主動(dòng)融入能源發展改革監管大局，積極助推能源高質量發展。
據《報告》，2016 年至 2018 年新許可(kě)火電機組裝機容量整體呈現下(xià)降趨勢；2015 年至今，600MW 及以上機組所占比例呈持續上升趨勢，2019年更是創曆史新高接近 80%，發電類電力業(yè)務許可(kě)證的頒發管理協同，助力煤電行業(yè)轉型升級、結構優化作出積極貢獻。
增量配電業(yè)務改革自啟動(dòng)以來已開展 4 批試點，共有試點項目380個(gè)，取證比例31.32%。截至 2019 年底，首批參與增量配電業(yè)務改革的 106 個(gè)試點項目中(zhōng)，68.09%已取得供電類電力業(yè)務許可(kě)證，廣東、廣西、河北、黑龍江、湖北、湖南、江蘇、江西、青海、上海、新疆、福建等 11 個(gè)省（市、自治區）已實現第一批增量配電業(yè)務改革試點項目全部取得供電業(yè)務許可(kě)證，有效推動(dòng)了增量配電業(yè)務改革。與此同時，有 18 個(gè)試點外項目取得供電類電力業(yè)務許可(kě)證，積極推動(dòng)了增量配電業(yè)務改革發展再提速。
《報告》指出，下(xià)一階段，我國電力業(yè)務資(zī)質管理工作會以“放管服”改革精神為指導，堅持和(hé)優化資(zī)質許可(kě)；以“互聯網+監管”部署為方向，整合和(hé)提升系統平台；以信用為基礎，加強許可(kě)事中(zhōng)事後監管，助力優化營商(shāng)環境，推動(dòng)能源治理能力現代化。
《電力業(yè)務資(zī)質管理年度報告（2020）》 （以下(xià)簡稱《報告》）指出，截至2019年底，我國已形成全面普及許可(kě)、制度标準統一規範、權責清晰、透明高效的市場準入體系，并充分發揮許可(kě)準入作用，助力能源監管能力有效提升，為電力行業(yè)安全、穩定、經濟運行提供保障。
電力資(zī)質許可(kě)全面普及，持證市場主體持續增長
《報告》顯示，截至2019年底，我國持有電力業(yè)務許可(kě)證企業(yè)數量18966個(gè)，持有承裝（修、試）電力設施許可(kě)證企業(yè)數量21085個(gè)，電力業(yè)務資(zī)質許可(kě)全面普及，市場主體穩健增長。
截至2019年度，我國持有發電業(yè)務許可(kě)證的企業(yè)共 16034 個(gè)、總裝機容量超過14.3億千瓦，以火電、水電、風電、光伏機組為主。其中(zhōng)100萬千瓦以上的大型發電企業(yè) 372 個(gè)，裝機容量占比49.2%，發電能力貢獻較大。
2019年，我國新增持證發電企業(yè)847個(gè)、同比增長3.8%。持證輸電企業(yè)近年來無明顯變化，主要為2個(gè)全國性輸電企業(yè)和(hé)省級輸電企業(yè)。持證傳統供電企業(yè)亦較為穩定，新頒發的供電類電力業(yè)務許可(kě)證主要面對增量配電企業(yè)。持證承裝（修、試）電力設施企業(yè)中(zhōng)，四級企業(yè)占比最大，一級企業(yè)占比最小。民營企業(yè)數量最多，之後為國有企業(yè)和(hé)集體企業(yè)。從增長率來看，2019年持證承裝（修、試）電力設施企業(yè)增長率達7.66%，其中(zhōng)民營企業(yè)增長率高達10.38%；國有企業(yè)保持小幅增長，增長率為 0.08%；港澳台及外資(zī)企業(yè)本年度沒有新增及注銷；集體企業(yè)注銷許可(kě)的數量超過了新增的數量。
規範市場準入維護市場秩序，資(zī)質管理服務高質量發展
《報告》顯示，2019年我國電力業(yè)務資(zī)質管理工作充分發揮許可(kě)準入作用，進一步規範市場準入、維護市場秩序，同時主動(dòng)融入能源發展改革監管大局，積極助推能源高質量發展。
據《報告》，2016 年至 2018 年新許可(kě)火電機組裝機容量整體呈現下(xià)降趨勢；2015 年至今，600MW 及以上機組所占比例呈持續上升趨勢，2019年更是創曆史新高接近 80%，發電類電力業(yè)務許可(kě)證的頒發管理協同，助力煤電行業(yè)轉型升級、結構優化作出積極貢獻。
增量配電業(yè)務改革自啟動(dòng)以來已開展 4 批試點，共有試點項目380個(gè)，取證比例31.32%。截至 2019 年底，首批參與增量配電業(yè)務改革的 106 個(gè)試點項目中(zhōng)，68.09%已取得供電類電力業(yè)務許可(kě)證，廣東、廣西、河北、黑龍江、湖北、湖南、江蘇、江西、青海、上海、新疆、福建等 11 個(gè)省（市、自治區）已實現第一批增量配電業(yè)務改革試點項目全部取得供電業(yè)務許可(kě)證，有效推動(dòng)了增量配電業(yè)務改革。與此同時，有 18 個(gè)試點外項目取得供電類電力業(yè)務許可(kě)證，積極推動(dòng)了增量配電業(yè)務改革發展再提速。
《報告》指出，下(xià)一階段，我國電力業(yè)務資(zī)質管理工作會以“放管服”改革精神為指導，堅持和(hé)優化資(zī)質許可(kě)；以“互聯網+監管”部署為方向，整合和(hé)提升系統平台；以信用為基礎，加強許可(kě)事中(zhōng)事後監管，助力優化營商(shāng)環境，推動(dòng)能源治理能力現代化。
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