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深入分析推進碳達峰碳中(zhōng)和(hé)工作面臨的形勢任務 綠色低碳發展...
發布時間：2022-1-26 來源：人民網－人民日報 浏覽次數：
1月(yuè)24日下(xià)午就努力實現碳達峰碳中(zhōng)和(hé)目标進行第三十六次集體學習。中(zhōng)共中(zhōng)央總書記習近平在主持學習時強調，實現碳達峰碳中(zhōng)和(hé)，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動(dòng)高質量發展的内在要求，是黨中(zhōng)央統籌國内國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策。我們必須深入分析推進碳達峰碳中(zhōng)和(hé)工作面臨的形勢和(hé)任務，充分認識實現“雙碳”目标的緊迫性和(hé)艱巨性，研究需要做好的重點工作，統一思想和(hé)認識，紮紮實實把黨中(zhōng)央決策部署落到實處。
這次中(zhōng)央政治局集體學習，由中(zhōng)央政治局同志自學并交流工作體會，劉鶴、李強、李鴻忠、胡春華同志結合分管領域和(hé)地方的工作作了發言，大家進行了交流。
習近平在主持學習時發表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，黨中(zhōng)央貫徹新發展理念，堅定不移走生态優先、綠色低碳發展道路(lù)，着力推動(dòng)經濟社會發展全面綠色轉型，取得了顯著成效。我們建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，持續推動(dòng)産業(yè)結構和(hé)能源結構調整，啟動(dòng)全國碳市場交易，宣布不再新建境外煤電項目，加快構建“雙碳”政策體系，積極參與氣候變化國際談判，展現了負責任大國的擔當。實現“雙碳”目标，不是别人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已進入新發展階段，推進“雙碳”工作是破解資(zī)源環境約束突出問(wèn)題、實現可(kě)持續發展的迫切需要，是順應技術(shù)進步趨勢、推動(dòng)經濟結構轉型升級的迫切需要，是滿足人民群衆日益增長的優美生态環境需求、促進人與自然和(hé)諧共生的迫切需要，是主動(dòng)擔當大國責任、推動(dòng)構建人類命運共同體的迫切需要。我們必須充分認識實現“雙碳”目标的重要性，增強推進“雙碳”工作的信心。
習近平強調，實現“雙碳”目标是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的。我們要提高戰略思維能力，把系統觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好4對關(guān)系：一是發展和(hé)減排的關(guān)系。減排不是減生産力，也不是不排放，而是要走生态優先、綠色低碳發展道路(lù)，在經濟發展中(zhōng)促進綠色轉型、在綠色轉型中(zhōng)實現更大發展。要堅持統籌謀劃，在降碳的同時确保能源安全、産業(yè)鍊供應鍊安全、糧食安全，确保群衆正常生活。二是整體和(hé)局部的關(guān)系。既要增強全國一盤棋意識，加強政策措施的銜接協調，确保形成合力；又要充分考慮區域資(zī)源分布和(hé)産業(yè)分工的客觀現實，研究确定各地産業(yè)結構調整方向和(hé)“雙碳”行動(dòng)方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠(yuǎn)目标和(hé)短(duǎn)期目标的關(guān)系。既要立足當下(xià)，一步一個(gè)腳印解決具體問(wèn)題，積小勝為大勝；又要放眼長遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節奏和(hé)力度，實事求是、循序漸進、持續發力。四是政府和(hé)市場的關(guān)系。要堅持兩手發力，推動(dòng)有為政府和(hé)有效市場更好結合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。
習近平指出，推進“雙碳”工作，必須堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動(dòng)、内外暢通(tōng)、防範風險的原則，更好發揮我國制度優勢、資(zī)源條件、技術(shù)潛力、市場活力，加快形成節約資(zī)源和(hé)保護環境的産業(yè)結構、生産方式、生活方式、空間格局。第一，加強統籌協調。要把“雙碳”工作納入生态文(wén)明建設整體布局和(hé)經濟社會發展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，加快制定出台相關(guān)規劃、實施方案和(hé)保障措施，組織實施好“碳達峰十大行動(dòng)”，加強政策銜接。各地區各部門要有全局觀念，科學把握碳達峰節奏，明确責任主體、工作任務、完成時間，穩妥有序推進。第二，推動(dòng)能源革命。要立足我國能源資(zī)源禀賦，堅持先立後破、通(tōng)盤謀劃，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可(kě)靠的替代基礎上。要加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可(kě)靠的特高壓輸變電線路(lù)為載體的新能源供給消納體系。要堅決控制化石能源消費，尤其是嚴格合理控制煤炭消費增長，有序減量替代，大力推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動(dòng)”。要夯實國内能源生産基礎，保障煤炭供應安全，保持原油、天然氣産能穩定增長，加強煤氣油儲備能力建設，推進先進儲能技術(shù)規模化應用。要把促進新能源和(hé)清潔能源發展放在更加突出的位置，積極有序發展光能源、矽能源、氫能源、可(kě)再生能源。要推動(dòng)能源技術(shù)與現代信息、新材料和(hé)先進制造技術(shù)深度融合，探索能源生産和(hé)消費新模式。要加快發展有規模有效益的風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源，統籌水電開發和(hé)生态保護，積極安全有序發展核電。第三，推進産業(yè)優化升級。要緊緊抓住新一輪科技革命和(hé)産業(yè)變革的機遇，推動(dòng)互聯網、大數據、人工智能、第五代移動(dòng)通(tōng)信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳産業(yè)深度融合，建設綠色制造體系和(hé)服務體系，提高綠色低碳産業(yè)在經濟總量中(zhōng)的比重。要嚴把新上項目的碳排放關(guān)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。要下(xià)大氣力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統産業(yè)優化升級，加快工業(yè)領域低碳工藝革新和(hé)數字化轉型。要加大垃圾資(zī)源化利用力度，大力發展循環經濟，減少(shǎo)能源資(zī)源浪費。要統籌推進低碳交通(tōng)體系建設，提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發展質量。要推進山水林田湖草沙一體化保護和(hé)系統治理，鞏固和(hé)提升生态系統碳彙能力。要倡導簡約适度、綠色低碳、文(wén)明健康的生活方式，引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，開展綠色低碳社會行動(dòng)示範創建，增強全民節約意識、生态環保意識。第四，加快綠色低碳科技革命。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進适用技術(shù)研發和(hé)推廣應用。要建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系，加快創新成果轉化。要創新人才培養模式，鼓勵高等學校(xiào)加快相關(guān)學科建設。第五，完善綠色低碳政策體系。要進一步完善能耗“雙控”制度，新增可(kě)再生能源和(hé)原料用能不納入能源消費總量控制。要健全“雙碳”标準，構建統一規範的碳排放統計核算體系，推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和(hé)強度“雙控”轉變。要健全法律法規，完善财稅、價格、投資(zī)、金融政策。要充分發揮市場機制作用，完善碳定價機制，加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協調。第六，積極參與和(hé)引領全球氣候治理。要秉持人類命運共同體理念，以更加積極姿态參與全球氣候談判議程和(hé)國際規則制定，推動(dòng)構建公平合理、合作共赢的全球氣候治理體系。
習近平強調，要加強黨對“雙碳”工作的領導，加強統籌協調，嚴格監督考核，推動(dòng)形成工作合力。要實行黨政同責，壓實各方責任，将“雙碳”工作相關(guān)指标納入各地區經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重，加強指标約束。各級領導幹部要加強對“雙碳”基礎知識、實現路(lù)徑和(hé)工作要求的學習，做到真學、真懂、真會、真用。要把“雙碳”工作作為幹部教育培訓體系重要内容，增強各級領導幹部推動(dòng)綠色低碳發展的本領。
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