電力工程解決方案服務商(shāng)
專于電力安裝十二年，高效可(kě)靠的支持與服務。專業(yè) 安全 省心
合肥供電建設公司助力國家發改委：涉及民生用能，絕對不能限購停供
發布時間：2023-1-13 來源：中(zhōng)國能源網 浏覽次數：目前，全國煤炭、電力和(hé)天然氣消費，均在尖峰水平上有所回落，供需形勢總體平穩、可(kě)控。
1月(yuè)13日，國新辦舉行做好能源保供确保溫暖過冬新聞發布會。針對近期部分煤改氣地區出現的居民天然氣限購、斷供情況，國家發改委副主任連維良表示，任何地方和(hé)企業(yè)對民生用氣不得限購減供，一旦發現此類問(wèn)題，将嚴肅追責問(wèn)責。“如(rú)果由于氣源合同不足，國家将協調增供，如(rú)果是其他個(gè)性問(wèn)題，由屬地政府一事一議幫助解決。總之，涉及民生用能，絕對不能限購停供。”
全國能源供應有保障
連維良指出，2022年以來，全球能源供應緊張、價格大幅度上漲，我國能源保供的壓力也明顯增大。在黨中(zhōng)央、國務院堅強領導下(xià)，我國出台了一系列應對措施，能源保供穩價取得明顯成效。總體而言，當前全國能源供應有保障，價格平穩。
具體而言，體現為五個(gè)方面：一是增産增供有空間，二是外購資(zī)源有長協，三是重要品種有儲備，四是穩定價格有政策，五是應急保供有機制。
首先是增産增供有空間。煤炭是我國的基礎能源，近年來通(tōng)過上大壓小、增優汰劣，我國煤炭先進産能明顯增加；電力的供給能力穩步提升，全國各類發電裝機總量達到了26億千瓦；油氣持續增儲上産，原油産能提升到每年2億噸以上，天然氣産能提升到每年2200億立方米以上。
二是資(zī)源外購有長協。在進口原油、天然氣方面，連維良坦言，現貨部分的确受到國際市場變化的影響，但是長協部分相對穩定。遵循國際慣例和(hé)市場規律，我國主要通(tōng)過長協鎖定進口資(zī)源，可(kě)以有效管控和(hé)防範供需短(duǎn)缺和(hé)價格大幅度波動(dòng)的風險。
三是重要品種有儲備。近年來，我國大幅度增加對儲備能力建設的投入。天然氣儲備能力已經超過320億立方米，采暖季前做到了應儲盡儲，當前采暖季已過半，儲氣庫仍有可(kě)動(dòng)用儲氣量200億立方米。煤炭現有政府可(kě)調度儲備約5000萬噸左右，電廠存煤穩定在1.75億噸左右的高位水平，可(kě)用天數達到22天，可(kě)以有效保障調峰頂峰的需要。
四是穩定價格有政策。能源價格穩定對保障民生和(hé)經濟平穩運行意義重大，煤炭的價格形成機制進一步完善，電煤價格運行在合理區間。煤電上網電價市場化改革穩步推進，煤、電價格的傳導機制逐步完善。居民用電用氣嚴格執行政府定價，價格保持穩定。
五是應急保供有機制。統籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等各種能源品種的互濟互保，能源頂峰保供能力穩步提升。需求側負荷管理預案進一步完善，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情況下(xià)限電不拉閘、限氣不關(guān)閥，牢牢守好民生用能底線。
國家能源局局長章建華表示，入冬以來，我國能源供應經受住多輪寒潮天氣的考驗，12月(yuè)以來，煤炭産量保持穩定，電煤庫存保持在1.75億噸左右；全國用電負荷穩定在11億千瓦左右、最高達到11.59億千瓦，發電量同比增長5.8%；入冬以來天然氣日供應量超過12億方的天數達到38天，地下(xià)儲氣庫1.7億方/日以上頂峰采氣連續20天。目前，全國煤炭、電力和(hé)天然氣消費，均在尖峰水平上有所回落，供需形勢總體平穩、可(kě)控。當前采暖季能源保供在資(zī)源總量、區域平衡上是有保障的。各級政府、各類能源保供企業(yè)均成立了應急保供機制。
冷(lěng)空氣來襲，保供任務仍然繁重
随着新一輪冷(lěng)空氣來襲，連維良也表示，冷(lěng)空氣過程一方面将提升采暖用能需求，另一方面若出現雨雪(xuě)冰凍天氣，會影響到煤炭的生産和(hé)運輸，進而影響電力輸送。連維良進一步指出，根據往年的經驗，春節前後的能源總需求将有所下(xià)降，滿足因降溫增加的采暖需求有可(kě)靠的資(zī)源保障。即使極端情況下(xià)，出現超預期的居民用能需要，可(kě)以啟動(dòng)壓非保民預案，确保民生用能不受影響。
面對這一輪冷(lěng)空氣過程，要堅持底線思維，積極應對，重點是做到四個(gè)“保”：保正常生産、保正常運輸、保頂峰出力、保個(gè)案快速處置。
一是保正常生産。針對雨雪(xuě)可(kě)能導緻的停産減産，指導能源企業(yè)提前制定預案，在确保安全的前提下(xià)争取産量不減或少(shǎo)減。二是保正常運輸。主要是指導北方地區的發電供熱企業(yè)、港口做好凍煤卸車(chē)工作，确保煤炭運輸大通(tōng)道和(hé)關(guān)鍵樞紐暢通(tōng)。三是保頂峰出力。加強統籌調度，增加高峰期的頂峰資(zī)源供應，确保極端降溫情況下(xià)的增量民生用能需求。四是保個(gè)案快速解決。加強對個(gè)案問(wèn)題的監測預警，及時發現苗頭性、傾向性問(wèn)題，一個(gè)不放過，及時協調解決個(gè)案問(wèn)題。
連維良表示，目前離(lí)供暖季結束還有兩個(gè)多月(yuè)，春節期間仍有冷(lěng)空氣過程，後期的能源保供任務仍然繁重，必須慎終如(rú)始做好保供各項工作。
一是持續抓好能源增産增供。指導地方和(hé)企業(yè)組織好節日期間煤炭生産，确保供應平穩。大力提升電力生産供應能力。保持國内油氣田安全滿負荷生産。
二是着力提高能源頂峰能力。健全煤炭、天然氣、電力多能互補的綜合應急調度機制。提升火電機組出力水平，優化水電調度，推動(dòng)核電、風電、光伏發電多發滿發。重點做好頂峰發電預案，落實好頂峰發電用氣用煤資(zī)源。
三是保障好重點地區能源供應。密切監測重點地區供暖企業(yè)庫存，強化鐵路(lù)運力保障，及時開展跨省區電力調度，确保春節等重點時段能源安全可(kě)靠供應。
四是加強進口資(zī)源組織。穩定進口天然氣供應，統籌運用地下(xià)儲氣庫、LNG儲氣罐等資(zī)源，确保進口氣出現波動(dòng)時民生用氣不受影響。穩定煤炭進口，有效補充國内供應。
五是堅決守好民生用能底線。完善電力負荷管理預案和(hé)天然氣壓非保民預案，指導地方加強政企聯動(dòng)，緊急情況下(xià)有序啟動(dòng)實施；加強保暖保供個(gè)案監測和(hé)快速協調處置，确保民生用電用氣不出問(wèn)題。
民生用能，絕對不能限購停供
對于近期部分煤改氣地區出現的居民天然氣限購、斷供情況，連維良指出，黨中(zhōng)央、國務院對保暖保供個(gè)案問(wèn)題高度重視，要求建立專門機制，監測和(hé)及時解決個(gè)案問(wèn)題。這一問(wèn)題暴露出一些地方和(hé)企業(yè)對民生用能保供穩價措施沒有落實到位。
連維良特别強調，全國采暖季天然氣資(zī)源總量足夠，在采暖季之前組織簽訂的天然氣中(zhōng)長期合同量超出了各地預計需求，進入采暖季以來，實際消費量低于預期。從全局看，現在天然氣資(zī)源總量是有保障的。因此，任何地方和(hé)企業(yè)對民生用氣不得限購減供，一旦發現此類問(wèn)題，将嚴肅追責問(wèn)責。“如(rú)果由于氣源合同不足，國家将協調增供，如(rú)果是其他個(gè)性問(wèn)題，由屬地政府一事一議幫助解決。總之，涉及民生用能，絕對不能限購停供。”
為了避免這類問(wèn)題再次發生，連維良表示，關(guān)鍵是要落實兩個(gè)責任。一是屬地政府幫扶、監管和(hé)兜底保供責任，二是能源供應企業(yè)的主體責任。
首先是要落實屬地政府的幫扶、監管和(hé)兜底責任。地方政府要加強對經營困難的民生用能企業(yè)針對性幫扶，必要時要通(tōng)過資(zī)金補貼等方式幫助解決企業(yè)的具體困難。一些地方之所以出現城燃企業(yè)限購停供天然氣問(wèn)題，客觀上是因為随着天然氣市場化進程加快，城燃企業(yè)氣源更加多元，在國際天然氣價格大幅上漲情況下(xià)，一些企業(yè)市場化購氣成本過高，而且短(duǎn)期内難以有效疏導，就出現了階段性經營困難。對這些問(wèn)題必須遠(yuǎn)近兼顧、标本兼治，通(tōng)過深化改革加以解決，當前就是要“一企一策”幫助企業(yè)纾困。地方政府要加強對能源供應企業(yè)的監管，确保企業(yè)有效履行保供責任，對極端情況下(xià)存在棄供斷供風險的，屬地政府要及早制定預案，無條件兜底保供。在供暖季之前，國家已經明确要求各地政府對涉及民生能源供應的企業(yè)，特别是經營困難的企業(yè)，都要派出幫扶工作組。國家發改委将督促各地政府認真落實到位。
二是企業(yè)要擔負起能源保供的主體責任。承擔民生用能供應的企業(yè)，要強化社會責任意識，強化公益性保供的使命擔當，不折不扣地落實能源保供穩價各項要求，“有困難可(kě)以及時反映，但是絕不能限購停供”。
連維良坦言，近期确有供熱企業(yè)面臨虧損，甚至出現了宣稱要停止供暖的情況。“雖然是個(gè)案問(wèn)題，但是它提示我們要進一步進行供暖企業(yè)的風險隐患排查，防微杜漸，絕不放過任何影響保暖保供的個(gè)案問(wèn)題，确保人民群衆溫暖過冬。”
對于供熱企業(yè)反映的燃料成本上升導緻經營壓力加大問(wèn)題，連維良指出，這雖是共性問(wèn)題，但要具體問(wèn)題具體分析，根據成因對症施策。從能源保供角度來講，重點是抓好五個(gè)落實。
一是落實資(zī)源保障。民生供熱企業(yè)不論規模大小，不論所有制，全部納入煤炭中(zhōng)長期合同覆蓋範圍，并嚴格執行中(zhōng)長期合同的價格政策，以此合理控制燃料成本。
二是落實價格和(hé)補貼政策。對燃料成本上漲出現嚴重虧損的供熱企業(yè)，地方政府要及時兌現承諾的資(zī)金補貼。供暖季結束後依法依規進行價格調整，合理疏導成本，涉及民生供熱價格調整的，要嚴格履行法定程序。
三是落實屬地兜底保供責任。如(rú)果發生供暖企業(yè)棄供、停供的情況，地方政府要無條件予以兜底保供。
四是落實一企一策幫扶措施。對供暖企業(yè)嚴格落實政府幫扶責任制，派出的工作組要履職盡責，及時協調解決企業(yè)反映的具體困難和(hé)問(wèn)題。
五是落實個(gè)案檢測和(hé)快速處置機制。我國保暖保供總量有保障，關(guān)鍵問(wèn)題在于防止出現各種個(gè)案，我國将發揮能源保供個(gè)案協調機制作用和(hé)12398全國能源監管投訴舉報熱線作用，加強輿情監測和(hé)個(gè)案督辦，确保所有發生的個(gè)案都有交辦、有解決、有反饋。
Copyright © 定遠縣宏遠電氣安裝有限公司
