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合肥電力安裝 | 2023年上半年全國電力供需形勢分析預測報告

發布時間：2023-8-1    來源：巨力電力    浏覽次數：
上半年，電力行業(yè)認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關(guān)于能源電力安全保供各項決策部署，以實際行動(dòng)踐行“人民電業(yè)為人民”宗旨，弘揚“忠誠擔當、求實創新、追求卓越、奉獻光明”的電力精神，經受住了來水持續偏枯、多輪高溫等考驗，為經濟社會發展和(hé)人民美好生活提供了有力的電力保障。電力供應安全穩定，電力消費增速穩中(zhōng)向好，電力供需形勢總體平衡。
一、2023年上半年全國電力供需情況
（一）電力消費需求情況
上半年，全國全社會用電量4.31萬億千瓦時，同比增長5.0%，增速比上年同期提高2.1個(gè)百分點，上半年國民經濟恢複向好拉動(dòng)電力消費增速同比提高。分季度看，一、二季度全社會用電量同比分别增長3.6%和(hé)6.4%；一、二季度兩年平均增速分别為5.0%和(hé)4.3%。
一是第一産業(yè)用電量577億千瓦時，同比增長12.1%，保持快速增長勢頭。分季度看，一、二季度第一産業(yè)用電量同比分别增長9.7%和(hé)14.2%。分行業(yè)看，農業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)上半年用電量同比分别增長7.9%、11.9%、18.5%。電力企業(yè)積極助力鄉(xiāng)村(cūn)振興，大力實施農網鞏固提升工程，推動(dòng)農業(yè)生産、鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)各領域電氣化改造，拉動(dòng)第一産業(yè)用電量快速增長。
二是第二産業(yè)用電量2.87萬億千瓦時，同比增長4.4%，保持中(zhōng)速增長。其中(zhōng)，一、二季度同比分别增長4.2%和(hé)4.7%。上半年制造業(yè)用電量同比增長4.3%。分大類看，高技術(shù)及裝備制造業(yè)上半年用電量同比增長8.1%，超過制造業(yè)整體增長水平3.8個(gè)百分點；一、二季度同比分别增長4.0%和(hé)11.7%。上半年，電氣機械和(hé)器(qì)材制造業(yè)用電量同比增長26.0%，其中(zhōng)光伏設備及元器(qì)件制造業(yè)用電量同比增長76.7%；汽車(chē)制造業(yè)、醫藥制造業(yè)用電量同比增速超過10%。在新能源汽車(chē)的快速發展帶動(dòng)下(xià)，新能源車(chē)整車(chē)制造上半年用電量同比增長50.7%。四大高載能行業(yè)上半年用電量同比增長2.5%，其中(zhōng)，一、二季度同比分别增長4.2%和(hé)0.9%；黑色金屬冶煉和(hé)壓延加工業(yè)上半年用電量同比下(xià)降1.6%，季度增速從一季度增長2.7%轉為二季度下(xià)降5.6%。消費品制造業(yè)上半年用電量同比增長3.0%，季度用電量增速從一季度的下(xià)降1.7%轉為二季度增長7.1%；食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)上半年用電量增速超過5%。其他制造業(yè)行業(yè)上半年用電量同比增長8.1%，其中(zhōng)，一、二季度同比分别增長5.2%和(hé)10.7%；上半年石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)用電量同比增長13.7%。
三是第三産業(yè)用電量7631億千瓦時，同比增長9.9%，疫情後恢複較快增長勢頭。其中(zhōng)，一、二季度同比分别增長4.1%和(hé)15.9%，兩年平均增速分别為5.3%和(hé)7.9%。随着疫情的影響逐步消除，服務業(yè)經濟呈穩步恢複态勢。租賃和(hé)商(shāng)務服務業(yè)、住宿和(hé)餐飲業(yè)、交通(tōng)運輸/倉儲和(hé)郵政業(yè)、批發和(hé)零售業(yè)上半年用電量同比增速處于13%至15%之間，這四個(gè)行業(yè)二季度用電量同比增速均超過20%，疫情後恢複态勢明顯。電動(dòng)汽車(chē)高速發展，拉動(dòng)充換電服務業(yè)上半年用電量增長73.7%。
四是城鄉(xiāng)居民生活用電量6197億千瓦時，同比增長1.3%，增速較低。其中(zhōng)，一、二季度同比分别增長0.2%和(hé)2.6%，氣溫偏暖以及上年同期高基數是一季度低速增長的主要原因；一、二季度兩年平均增速分别為5.9%和(hé)5.0%。上半年共有12個(gè)省份城鄉(xiāng)居民生活用電量同比為負增長，其中(zhōng)，上海、新疆同比分别下(xià)降6.4%和(hé)5.9%，西藏、湖南、湖北、江蘇同比下(xià)降幅度超過2%。
五是全國共有29個(gè)省份用電量正增長，東部和(hé)西部地區用電量增速相對領先。上半年，東、中(zhōng)、西部和(hé)東北地區全社會用電量同比分别增長5.7%、2.3%、5.7%和(hé)4.8%。上半年全國共有29個(gè)省份全社會用電量為正增長，其中(zhōng)，海南、内蒙古、青海、廣西、西藏5個(gè)省份同比增速超過10%。
（二）電力生産供應情況
上半年，全國新增發電裝機容量1.4億千瓦；截至2023年6月(yuè)底全國全口徑發電裝機容量27.1億千瓦，同比增長10.8%。從分類型投資(zī)、發電裝機增速及結構變化等情況看，電力行業(yè)延續綠色低碳轉型趨勢。
一是電力投資(zī)同比增長32.2%，非化石能源發電投資(zī)占電源投資(zī)比重達到88.6%。上半年，重點調查企業(yè)電力完成投資(zī)5373億元，同比增長32.2%。分類型看，電源完成投資(zī)3319億元，同比增長53.8%，其中(zhōng)非化石能源發電投資(zī)2940億元，同比增長60.9%，占電源投資(zī)的比重達到88.6%。太陽能發電、核電、風電、火電、水電投資(zī)同比分别增長113.6%、56.1%、34.3%、13.0%和(hé)10.6%。電網工程建設完成投資(zī)2054億元，同比增長7.8%。
二是新增太陽能發電裝機占總新增裝機比重達到55.6%，6月(yuè)底全國累計非化石能源發電裝機容量占比上升至51.5%。上半年，全國新增發電裝機容量1.4億千瓦，同比多投産7186萬千瓦；其中(zhōng)，新增并網太陽能發電裝機容量7842萬千瓦，同比多投産4754萬千瓦，占新增發電裝機總容量的比重達到55.6%。截至6月(yuè)底，全國全口徑發電裝機容量27.1億千瓦；其中(zhōng)，非化石能源發電裝機容量13.9億千瓦，同比增長18.6%，占總裝機容量比重為51.5%，同比提高3.4個(gè)百分點。分類型看，6月(yuè)底水電裝機4.2億千瓦，其中(zhōng)，常規水電3.7億千瓦，抽水蓄能4879萬千瓦；核電5676萬千瓦；并網風電3.9億千瓦，其中(zhōng)，陸上風電3.6億千瓦、海上風電3146萬千瓦；并網太陽能發電4.7億千瓦。火電13.6億千瓦，其中(zhōng)煤電11.4億千瓦，占總發電裝機容量的比重為42.1%，同比降低3.4個(gè)百分點；氣電1.2億千瓦。
三是水電發電量同比下(xià)降22.9%，煤電發電量占全口徑總發電量的比重保持在六成，充分發揮兜底保供作用。上半年，全國規模以上電廠發電量4.17萬億千瓦時，同比增長3.8%。其中(zhōng)，規模以上電廠水電發電量同比下(xià)降22.9%，主要水庫蓄水不足以及今年以來降水持續偏少(shǎo)，疊加上年同期高基數等因素，導緻今年以來水電發電量同比持續下(xià)降，且降幅擴大，5、6月(yuè)水電發電量同比分别下(xià)降32.9%和(hé)33.9%。上半年，規模以上電廠火電、核電發電量同比分别增長7.5%和(hé)6.5%。全口徑并網風電發電量同比增長21.2%。煤電發電量占全口徑總發電量比重為58.5%，煤電仍是當前我國電力供應的最主要電源，有效彌補了水電出力的大幅下(xià)降，充分發揮了兜底保供作用。
四是風電、火電、核電發電設備利用小時同比分别提高83、84、97小時。上半年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備利用小時1733小時，同比降低44小時。分類型看，水電1239小時，同比降低452小時，其中(zhōng)，常規水電1330小時，同比降低498小時；抽水蓄能612小時，同比提高32小時。火電2142小時，同比提高84小時；其中(zhōng)，煤電2244小時，同比提高104小時；氣電1136小時，同比提高47小時。核電3770小時，同比提高97小時。并網風電1237小時，同比提高83小時。并網太陽能發電658小時，同比降低32小時。
五是跨區輸送電量同比增長11.7%，跨省輸送電量同比增長6.1%。上半年，全國新增220千伏及以上輸電線路(lù)長度1.69萬千米，同比多投産314千米；新增220千伏及以上變電設備容量（交流）1.26億千伏安，同比少(shǎo)投産1027萬千伏安。上半年，全國完成跨區輸送電量3654億千瓦時，同比增長11.7%。分區域看，華北外送電量增長50.1%；東北送華北電量增長79.9%；華中(zhōng)外送電量增長2.3%；西北外送電量增長1.9%，占全國跨區送電量的41.8%；西南外送電量同比減少(shǎo)10.3%，主要因水電出力下(xià)降較多導緻外送電量減少(shǎo)；南方區域外送電量增長16.6%。上半年，全國跨省輸送電量8199億千瓦時，同比增長6.1%，其中(zhōng)，内蒙古外送1388億千瓦時，占全國跨省輸送電量的16.9%，同比增長15.7%；四川、雲南外送電量同比分别減少(shǎo)12.9%和(hé)23.2%，主要因來水偏枯導緻水電出力明顯受限以及上年同期基數較高。
（三）全國電力供需情況
上半年，電力行業(yè)全力以赴保安全、保民生、保重點供電，電力系統安全穩定運行，電力供需總體平衡。受來水偏枯、電煤供應緊張等因素疊加影響，西南地區少(shǎo)數省級電網在部分時段電力供需形勢較為緊張，通(tōng)過供需兩端協同發力，守牢了民生用電安全底線。
二、全國電力供需形勢預測
（一）電力消費預測
綜合考慮宏觀經濟、夏季氣溫、上年基數等因素，根據不同預測方法對全社會用電量的預測結果，并結合電力供需形勢分析預測專家的預判，綜合判斷，預計2023年全年全社會用電量9.15萬億千瓦時，同比增長6%左右，其中(zhōng)下(xià)半年全社會用電量同比增長6%～7%。
（二）電力供應預測
在新能源發電快速發展帶動(dòng)下(xià)，預計2023年全年全國新增發電裝機規模将有望曆史上首次突破3.0億千瓦，其中(zhōng)新增非化石能源發電裝機規模超過2.3億千瓦。2023年底全國發電裝機容量預計将達到28.6億千瓦，同比增長11.5%左右。非化石能源發電裝機合計15.1億千瓦，占總裝機容量比重上升至53%左右，同比提高3個(gè)百分點；其中(zhōng)，水電4.2億千瓦、并網風電4.3億千瓦、并網太陽能發電5.3億千瓦、核電5846萬千瓦、生物質發電4500萬千瓦左右。2023年底并網風電和(hé)太陽能發電合計裝機容量将達到9.6億千瓦，占總裝機比重達到三分之一，同比提高4個(gè)百分點左右。
（三）電力供需形勢預測
用電負荷方面，國民經濟恢複向好疊加今年夏季全國大部地區氣溫接近常年到偏高，預計夏季全國最高用電負荷比2022年增加8000萬千瓦至1億千瓦。電力供應方面，實際增加的穩定有效供應能力低于用電負荷增加量，此外，降水、風光資(zī)源、燃料供應等方面存在不确定性。從供需平衡看，在來水、燃料供應和(hé)機組運行總體正常情況下(xià)，預計2023年迎峰度夏期間全國電力供需總體緊平衡，其中(zhōng)，華東、華中(zhōng)、南方區域高峰時段電力供需形勢偏緊，華北、東北、西北區域電力供需基本平衡。
三、有關(guān)建議
2023年上半年電力系統經受住了來水持續偏枯、多輪高溫等考驗，電力運行平穩有序。電力行業(yè)認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，以“時時放心不下(xià)”的責任感，超前謀劃，全力以赴做好電力保供工作。為确保用電高峰期間大電網安全穩定，守好民生用電底線，保障經濟社會用電需求，報告結合電力供需形勢和(hé)行業(yè)發展趨勢，提出以下(xià)幾點建議：
（一）綜合施策做好用電高峰期電力保供工作
一是精細做好電力供需動(dòng)态監測和(hé)分析預警。加強氣象會商(shāng)分析，提升新能源發電預測預警準确度。密切跟蹤主要流域來水變化，不斷強化水情預測，做好蓄水發電工作，科學優化水電調度，積極采取多能互補等有效措施以發揮大水電頂峰發電能力。密切跟蹤各地區經濟發展和(hé)電力消費需求走勢變化，滾動(dòng)研判短(duǎn)期電力電量平衡，及時掌握運行中(zhōng)出現的新情況、新問(wèn)題。
二是多措并舉提升電力供應保障能力。制定煤礦保供與彈性生産辦法，優先組織滿足條件的先進産能煤礦按一定系數調增産能，形成煤礦應急生産能力，夯實能源安全保供基礎。強化對電煤中(zhōng)長期合同履約監管，做好産運需各方銜接，保障發電用煤安全穩定供應。高度重視安全生産，加強電力設備運維管理，提高設備可(kě)靠性，保障機組穩發滿發及特高壓輸電通(tōng)道安全穩定運行。持續提升跨區跨省線路(lù)利用率，加大省間餘缺互濟力度，最大限度保障電力電量平衡。發揮省間中(zhōng)長期市場、省間現貨交易與跨區應急調度作用，以市場手段支持電力保供。統籌應急備用電源管理，保障高峰時段電力供應和(hé)負荷中(zhōng)心電源支撐。
三是加強電力負荷管理，挖掘需求側資(zī)源。健全電力需求響應機制，進一步擴大需求響應資(zī)金來源，建立市場主體分攤的長效機制。形成可(kě)中(zhōng)斷用戶清單，确保可(kě)中(zhōng)斷負荷量滿足系統應急響應需求。引導市場主體主動(dòng)參與電力需求響應，以市場化方式降低高峰時段負荷需求。關(guān)注重點區域、重點時段、重點領域電力保供，守好民生用電安全底線。加強空調負荷管理，引導企業(yè)和(hé)居民節約用電。鼓勵企業(yè)制定季節性錯峰生産計劃，引導高耗能企業(yè)錯峰避峰生産。完善分時電價政策，對已出台分時電價政策的省份，擴大執行規模，推動(dòng)将選擇執行調整為全部執行；對尚未出台分時電價政策的省份，督促盡快出台政策；對執行居民電價“年階梯”政策的省份，督促調整為執行“月(yuè)階梯”電價。
（二）保障煤電企業(yè)健康發展以發揮煤電保供基礎作用
一是确保電力燃料的“量”、“質”、“價”。持續釋放煤炭先進産能，為煤炭保質穩價提供基礎，同時保持進口煤政策的穩定性，持續将國内煤價穩定在合理區間。調整中(zhōng)長期合同當前“單卡一緻”的定價機制，明确遵循“優質優價、低質低價”原則，采取分檔級差定價。研究完善電煤中(zhōng)長期合同定價機制，補充優質優價内容，形成長效機制提升電煤質量，為煤電機組高水平出力提供切實保障。
二是完善電價形成機制，合理疏導煤電成本。結合各省（區）煤價變化情況，統籌考慮本區域内煤電發電利用小時、固定成本、長期貸款利率等因素，開展煤電基準價評估，研究建立煤電“基準價”調整制度與燃煤上網電價浮動(dòng)機制。加快制定出台煤電“兩部制”電價，因地制宜設定輔助服務補償标準，合理疏導煤電成本，确保煤電機組頂峰保供、系統調節價值得到合理回報。督促各地嚴格落實煤電價格政策，盡快公布高耗能企業(yè)能效清單目錄，建立完善高耗能企業(yè)差别電價制度。
三是做好重點區域重點時段電煤保供，加大對煤電企業(yè)纾困的政策支持力度。加強西南、華中(zhōng)、華東等地來水、來煤及庫存的監測預警，加大重點地區的鐵路(lù)運力和(hé)煤炭資(zī)源的協調，提前做好主力和(hé)骨幹煤礦的電煤儲煤量。做好采取需求側管理、網間省間互濟保障的電力保供預案。加大對長周期保供、煤炭資(zī)源相對短(duǎn)缺地區的财稅、金融政策支持力度，緩解保供電廠的運營壓力，保障煤電兜底保障作用持續發揮。
（三）促進新能源高質量發展
一是科學合理提升新能源消納空間。滾動(dòng)優化新能源發展規模、布局和(hé)時序，合理推進新能源建設進度，保障大規模可(kě)再生能源消納。落實用戶側消納責任，完善綠證交易機制，暢通(tōng)購買綠電和(hé)綠證的渠道，擴大綠證、綠電交易規模，落實全社會共同推動(dòng)能源轉型的責任。加大區域可(kě)再生能源協同規劃、協同開發和(hé)聯合調度，進一步發揮新能源在能源保供中(zhōng)的作用。
二是完善新能源市場交易機制，科學推動(dòng)新能源入市。建立更适應新能源特性的電力市場機制，完善新能源帶電力負荷曲線交易機制，進一步增加交易頻次和(hé)品種，給予新能源主體更大調整空間。放開對新能源項目參與市場交易的限價或設置合理的價格區間，做好現貨市場和(hé)優先發電保障的有效銜接。強化消納責任權重的剛性約束，實行消納責任考核處罰機制，體現新能源綠色環境價值。
三是推動(dòng)電力輔助服務市場建設，合理疏導輔助服務費用。完善輔助服務市場機制，加強對優化輔助服務品種，擴大輔助服務資(zī)源共享範圍、拓展輔助服務主體等方面的探索研究。按照“誰承擔、誰受益”的原則，科學設置輔助服務補償标準和(hé)發用分攤比例，推動(dòng)輔助服務向用戶側疏導。
注釋：
1、兩年平均增速是以2021年同期值為基數，采用幾何平均方法計算。
2、規模以上電廠發電量統計範圍為年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的電廠發電量。
3、四大高載能行業(yè)包括：化學原料和(hé)化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和(hé)壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和(hé)壓延加工業(yè)4個(gè)行業(yè)。
4、高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通(tōng)用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、鐵路(lù)/船舶/航空航天和(hé)其他運輸設備制造業(yè)、電氣機械和(hé)器(qì)材制造業(yè)、計算機/通(tōng)信和(hé)其他電子(zǐ)設備制造業(yè)、儀器(qì)儀表制造業(yè)9個(gè)行業(yè)。
5、消費品制造業(yè)包括：農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和(hé)制鞋業(yè)、木材加工和(hé)木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙(zhǐ)和(hé)紙(zhǐ)制品業(yè)、印刷和(hé)記錄媒介複制業(yè)、文(wén)教/工美/體育和(hé)娛樂(yuè)用品制造業(yè)12個(gè)行業(yè)。
6、其他制造行業(yè)為制造業(yè)用電分類的31個(gè)行業(yè)中(zhōng)，除四大高載能行業(yè)、高技術(shù)及裝備制造業(yè)、消費品行業(yè)之外的其他行業(yè)，包括：石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學纖維制造業(yè)、橡膠和(hé)塑料制品業(yè)、其他制造業(yè)、廢棄資(zī)源綜合利用業(yè)、金屬制品/機械和(hé)設備修理業(yè)6個(gè)行業(yè)。
7、東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個(gè)省（市）；中(zhōng)部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個(gè)省；西部地區包括内蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、甯夏、新疆12個(gè)省（市、自治區）；東北地區包括遼甯、吉林、黑龍江3個(gè)省。