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上半年節能減排獲積極進展兩大主要指标雙降
發布時間：2017-2-20 來源：巨力電力 浏覽次數：
今年是實現“十一五”節能減排約束性目标的關(guān)鍵一年，上半年在國民經濟平穩較快發展的同時，節能減排工作取得積極進展。單位GDP能耗和(hé)主要污染物排放都繼續下(xià)降。
據統計，一季度，全國能源消費總量增長7.7%，單位GDP能耗降低2.62%，同比多降1.08個(gè)百分點。經國家統計局初步測算，1—5月(yuè)份全國能源消費總量低于經濟增長，單位GDP能耗保持下(xià)降。總體上看，大多數地區上半年單位GDP能耗下(xià)降情況将好于去年同期。一季度，全國化學需氧量排放量為364.9萬噸，同比下(xià)降1.0%；二氧化硫排放量為646.2萬噸，同比下(xià)降1.9%。據環境保護部估算，上半年兩項指标繼續保持下(xià)降趨勢。
國家發改委有關(guān)人士分析了單位GDP能耗與主要污染物排放下(xià)降的原因。一是高耗能行業(yè)增速回落。1—5月(yuè)份規模以上工業(yè)增加值增長16.3%，增幅同比回落1.8個(gè)百分點。與去年同期相比，六大高耗能行業(yè)中(zhōng)除石油化工增幅提高1.6個(gè)百分點外，其他增幅均出現回落。二是主要耗能産品産量和(hé)出口趨緩。1—5月(yuè)份粗鋼、鋼材、十種有色金屬、水泥、平闆玻璃、燒堿産量及火電發電量增幅均呈下(xià)降趨勢。鋼坯及粗鍛件、鋼材出口數量同比出現較大幅度下(xià)降。三是主要高耗能産品的單位産品能耗穩步降低。據統計，1—5月(yuè)份年耗能1萬噸标準煤以上的重點企業(yè)35種主要産品單位綜合能耗指标中(zhōng)，下(xià)降的有27項，上升的有8項，節能1273萬噸标準煤。
節能減排取得積極進展，得益于政府有關(guān)部門加大了工作力度。節能減排目标責任開始進行考核，國家發改委會同監察部等部門對全國30個(gè)省級政府2007年節能目标完成情況和(hé)節能措施落實情況進行考核，組織省級節能主管部門對千家重點耗能企業(yè)2007年節能目标責任進行評價考核。大部分省(區、市)也相應開展了各級政府和(hé)重點耗能企業(yè)的節能目标責任考核工作。此外，全國已有北京、内蒙古、山東等14個(gè)地區制定了固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估和(hé)審查辦法，實施了獨立的能評審查制度，将節能評估作為項目審批、核準或開工建設的前置條件。環境保護部提高了電力、鋼鐵、石化等高耗能、高排放行業(yè)建設項目的環評标準，否決了一批不符合産業(yè)政策、違反環保法律法規的建設項目。1—6月(yuè)，對總投資(zī)達3194.64億元有環境問(wèn)題的80個(gè)項目的環評文(wén)件不予受理、審批或暫緩審批。
上半年，各地區節能減排投入力度顯著增強。有些地區還根據國家“以獎代補”的節能技改财政獎勵辦法制定了門檻更低的“以獎代補”政策；大部分省(區、市)設立了節能減排專項資(zī)金，組織實施了一批工業(yè)鍋爐(窯爐)改造，餘熱餘壓利用、電機系統改造等重大節能技改工程。為了推進污染物減排工作，環境保護部會同國家發改委、水利部、住房(fáng)和(hé)城鄉(xiāng)建設部發布了淮河、海河、遼河等重點流域“十一五”治污規劃，推進重點流域區域污染治理。發布了鋼鐵、化纖工業(yè)等15項國家排放标準和(hé)清潔生産标準，着力削減重點行業(yè)污染負荷。
國家發改委有關(guān)負責人介紹了下(xià)半年節能減排工作将采取的各項措施。一是進一步落實節能目标責任制，完善節能目标責任評價考核辦法。二是加快淘汰落後生産能力。實現全年關(guān)停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵等落後産能5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。落實節能發電調度辦法，抓緊出台配套政策。三是加大節能減排重點工程實施力度。今年安排國債和(hé)中(zhōng)央預算内投資(zī)148億元、中(zhōng)央财政專項資(zī)金270億元(含淘汰落後)支持十大重點節能工程、城市污水處理設施及配套管網建設、重點流域工業(yè)廢水治理，以及節能環保能力建設。加快工程項目的組織和(hé)實施。四是加快推進循環經濟發展，繼續抓好第二批循環經濟示範試點和(hé)汽車(chē)零部件再制造試點，建立健全循環經濟統計制度。五是完善節能減排法規标準。六是實施有利于節能減排的經濟政策，适時理順資(zī)源性産品價格，推進環保收費改革。對節能環保小排量汽車(chē)研究實行消費稅優惠政策，提高高油耗、大排量汽車(chē)消費稅率，擴大不同排量汽車(chē)消費稅率差距。研究制定高效電機、鍋爐等節能設備投資(zī)抵免企業(yè)所得稅、增值稅優惠政策。擴大節能産品政府強制采購範圍。七是組織開展節能減排專項督查行動(dòng)。八是繼續開展“節能減排全民行動(dòng)”。
據統計，一季度，全國能源消費總量增長7.7%，單位GDP能耗降低2.62%，同比多降1.08個(gè)百分點。經國家統計局初步測算，1—5月(yuè)份全國能源消費總量低于經濟增長，單位GDP能耗保持下(xià)降。總體上看，大多數地區上半年單位GDP能耗下(xià)降情況将好于去年同期。一季度，全國化學需氧量排放量為364.9萬噸，同比下(xià)降1.0%；二氧化硫排放量為646.2萬噸，同比下(xià)降1.9%。據環境保護部估算，上半年兩項指标繼續保持下(xià)降趨勢。
國家發改委有關(guān)人士分析了單位GDP能耗與主要污染物排放下(xià)降的原因。一是高耗能行業(yè)增速回落。1—5月(yuè)份規模以上工業(yè)增加值增長16.3%，增幅同比回落1.8個(gè)百分點。與去年同期相比，六大高耗能行業(yè)中(zhōng)除石油化工增幅提高1.6個(gè)百分點外，其他增幅均出現回落。二是主要耗能産品産量和(hé)出口趨緩。1—5月(yuè)份粗鋼、鋼材、十種有色金屬、水泥、平闆玻璃、燒堿産量及火電發電量增幅均呈下(xià)降趨勢。鋼坯及粗鍛件、鋼材出口數量同比出現較大幅度下(xià)降。三是主要高耗能産品的單位産品能耗穩步降低。據統計，1—5月(yuè)份年耗能1萬噸标準煤以上的重點企業(yè)35種主要産品單位綜合能耗指标中(zhōng)，下(xià)降的有27項，上升的有8項，節能1273萬噸标準煤。
節能減排取得積極進展，得益于政府有關(guān)部門加大了工作力度。節能減排目标責任開始進行考核，國家發改委會同監察部等部門對全國30個(gè)省級政府2007年節能目标完成情況和(hé)節能措施落實情況進行考核，組織省級節能主管部門對千家重點耗能企業(yè)2007年節能目标責任進行評價考核。大部分省(區、市)也相應開展了各級政府和(hé)重點耗能企業(yè)的節能目标責任考核工作。此外，全國已有北京、内蒙古、山東等14個(gè)地區制定了固定資(zī)産投資(zī)項目節能評估和(hé)審查辦法，實施了獨立的能評審查制度，将節能評估作為項目審批、核準或開工建設的前置條件。環境保護部提高了電力、鋼鐵、石化等高耗能、高排放行業(yè)建設項目的環評标準，否決了一批不符合産業(yè)政策、違反環保法律法規的建設項目。1—6月(yuè)，對總投資(zī)達3194.64億元有環境問(wèn)題的80個(gè)項目的環評文(wén)件不予受理、審批或暫緩審批。
上半年，各地區節能減排投入力度顯著增強。有些地區還根據國家“以獎代補”的節能技改财政獎勵辦法制定了門檻更低的“以獎代補”政策；大部分省(區、市)設立了節能減排專項資(zī)金，組織實施了一批工業(yè)鍋爐(窯爐)改造，餘熱餘壓利用、電機系統改造等重大節能技改工程。為了推進污染物減排工作，環境保護部會同國家發改委、水利部、住房(fáng)和(hé)城鄉(xiāng)建設部發布了淮河、海河、遼河等重點流域“十一五”治污規劃，推進重點流域區域污染治理。發布了鋼鐵、化纖工業(yè)等15項國家排放标準和(hé)清潔生産标準，着力削減重點行業(yè)污染負荷。
國家發改委有關(guān)負責人介紹了下(xià)半年節能減排工作将采取的各項措施。一是進一步落實節能目标責任制，完善節能目标責任評價考核辦法。二是加快淘汰落後生産能力。實現全年關(guān)停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵等落後産能5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。落實節能發電調度辦法，抓緊出台配套政策。三是加大節能減排重點工程實施力度。今年安排國債和(hé)中(zhōng)央預算内投資(zī)148億元、中(zhōng)央财政專項資(zī)金270億元(含淘汰落後)支持十大重點節能工程、城市污水處理設施及配套管網建設、重點流域工業(yè)廢水治理，以及節能環保能力建設。加快工程項目的組織和(hé)實施。四是加快推進循環經濟發展，繼續抓好第二批循環經濟示範試點和(hé)汽車(chē)零部件再制造試點，建立健全循環經濟統計制度。五是完善節能減排法規标準。六是實施有利于節能減排的經濟政策，适時理順資(zī)源性産品價格，推進環保收費改革。對節能環保小排量汽車(chē)研究實行消費稅優惠政策，提高高油耗、大排量汽車(chē)消費稅率，擴大不同排量汽車(chē)消費稅率差距。研究制定高效電機、鍋爐等節能設備投資(zī)抵免企業(yè)所得稅、增值稅優惠政策。擴大節能産品政府強制采購範圍。七是組織開展節能減排專項督查行動(dòng)。八是繼續開展“節能減排全民行動(dòng)”。
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