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國家能源局印發《清潔能源消納情況綜合監管工作方案
發布時間：2021-3-30 來源：協會秘書處 浏覽次數：
據國家能源局3月(yuè)23日消息，為深入貫徹《可(kě)再生能源法》，全面落實“碳達峰、碳中(zhōng)和(hé)”戰略目标和(hé)中(zhōng)央生态環境保護督察要求，促進清潔能源消納，國家能源局綜合司研究制定了《清潔能源消納情況綜合監管工作方案》，決定在全國範圍内組織開展清潔能源消納情況綜合監管。
附：清潔能源消納情況綜合監管工作方案
為深入貫徹《可(kě)再生能源法》，全面落實“碳達峰、碳中(zhōng)和(hé)”戰略目标和(hé)中(zhōng)央生态環境保護督察要求，促進清潔能源消納，根據《2021年能源監管重點任務清單》（國能發監管〔2021〕5号）安排，決定組織開展清潔能源消納情況綜合監管，現制定工作方案如(rú)下(xià)。
一、工作目标
堅持問(wèn)題導向和(hé)目标導向，督促有關(guān)地區和(hé)企業(yè)嚴格落實國家清潔能源政策，監督檢查清潔能源消納目标任務和(hé)可(kě)再生能源電力消納責任權重完成情況；督促電網企業(yè)優化清潔能源并網接入和(hé)調度運行，實現清潔能源優先上網和(hé)全額保障性收購；規範清潔能源電力參與市場化交易，完善清潔能源消納交易機制和(hé)輔助服務市場建設；及時發現清潔能源發展過程中(zhōng)存在的突出問(wèn)題，進一步促進清潔能源消納，推動(dòng)清潔能源行業(yè)高質量發展。
二、監管依據
（一）《中(zhōng)華人民共和(hé)國可(kě)再生能源法》
（二）《電力監管條例》（中(zhōng)華人民共和(hé)國國務院令第432号）
（三）國家發展改革委關(guān)于印發《可(kě)再生能源發電全額保障性收購管理辦法》的通(tōng)知（發改能源〔2016〕625号）
（四）國家發展改革委 國家能源局關(guān)于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通(tōng)知（發改能源〔2016〕1150号）
（五）國家能源局關(guān)于印發《完善電力輔助服務補償（市場）機制工作方案》的通(tōng)知（國能發監管〔2017〕67号）
（六）國家發展改革委 國家能源局關(guān)于印發《解決棄水棄風棄光問(wèn)題實施方案》的通(tōng)知（發改能源〔2017〕1942号）
（七）國家發展改革委 國家能源局關(guān)于印發《清潔能源消納行動(dòng)計劃（2018-2020年）》的通(tōng)知（發改能源規〔2018〕1575号）
（八）國家發展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可(kě)再生能源電力消納保障機制的通(tōng)知（發改能源〔2019〕807号）
三、監管範圍
在全國範圍内組織開展。
四、監管内容
重點對地方政府主管部門、電網企業(yè)、電力調度機構、電力交易機構、發電企業(yè)落實清潔能源消納目标任務、可(kě)再生能源電力消納責任權重、并網接入、優化調度、跨省區交易、參與輔助服務市場等情況開展監管。具體内容包括：
（一）清潔能源消納主要目标完成和(hé)重點任務落實情況。包括2020年各省（自治區、直轄市）棄水、棄風、棄光電量和(hé)棄電率情況，是否完成年度清潔能源消納目标，是否完成重點任務。2021年上半年，各省（自治區、直轄市）清潔能源消納情況。
（二）落實可(kě)再生能源電力消納責任權重情況。包括各省（自治區、直轄市）可(kě)再生能源電力消納責任權重落實工作開展情況，可(kě)再生能源電力消納實施方案編制情況，電網企業(yè)組織實施工作開展情況，超額消納量和(hé)綠色證書交易情況；各省（自治區、直轄市）是否完成年度可(kě)再生能源電力消納責任權重，轄區内承擔消納責任義務的市場主體是否完成年度可(kě)再生能源電力消納責任權重等。
（三）清潔能源發電項目并網接入情況。一是電網企業(yè)是否定期開展消納能力研究論證，制定消納方案；是否按規定及時出具并網接入意見；是否未及時建設接網工程；是否未及時按約定回購發電企業(yè)自建送出工程；是否按照規劃和(hé)消納能力合理安排項目并網時序。二是清潔能源發電項目是否存在未辦理手續提前并網，是否簽訂并網調度協議及執行情況如(rú)何；發電企業(yè)是否在國家能源局可(kě)再生能源發電項目信息管理系統及時填報更新項目核準、開工、在建、并網、運行信息等。
（四）清潔能源優化調度情況。包括電力調度機構是否落實優先安排清潔能源年度發電計劃；電網企業(yè)是否嚴格落實可(kě)再生能源發電全額保障性收購制度，是否進行有效的調度運行管理和(hé)檢修計劃管理，是否建立流域上下(xià)遊信息共享和(hé)聯合調度協調機制，是否存在因未開展流域水電聯合優化調度導緻棄水加劇情況；清潔能源項目是否按照規定有序參與電力市場化交易和(hé)發電權交易等。
附：清潔能源消納情況綜合監管工作方案
為深入貫徹《可(kě)再生能源法》，全面落實“碳達峰、碳中(zhōng)和(hé)”戰略目标和(hé)中(zhōng)央生态環境保護督察要求，促進清潔能源消納，根據《2021年能源監管重點任務清單》（國能發監管〔2021〕5号）安排，決定組織開展清潔能源消納情況綜合監管，現制定工作方案如(rú)下(xià)。
一、工作目标
堅持問(wèn)題導向和(hé)目标導向，督促有關(guān)地區和(hé)企業(yè)嚴格落實國家清潔能源政策，監督檢查清潔能源消納目标任務和(hé)可(kě)再生能源電力消納責任權重完成情況；督促電網企業(yè)優化清潔能源并網接入和(hé)調度運行，實現清潔能源優先上網和(hé)全額保障性收購；規範清潔能源電力參與市場化交易，完善清潔能源消納交易機制和(hé)輔助服務市場建設；及時發現清潔能源發展過程中(zhōng)存在的突出問(wèn)題，進一步促進清潔能源消納，推動(dòng)清潔能源行業(yè)高質量發展。
二、監管依據
（一）《中(zhōng)華人民共和(hé)國可(kě)再生能源法》
（二）《電力監管條例》（中(zhōng)華人民共和(hé)國國務院令第432号）
（三）國家發展改革委關(guān)于印發《可(kě)再生能源發電全額保障性收購管理辦法》的通(tōng)知（發改能源〔2016〕625号）
（四）國家發展改革委 國家能源局關(guān)于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通(tōng)知（發改能源〔2016〕1150号）
（五）國家能源局關(guān)于印發《完善電力輔助服務補償（市場）機制工作方案》的通(tōng)知（國能發監管〔2017〕67号）
（六）國家發展改革委 國家能源局關(guān)于印發《解決棄水棄風棄光問(wèn)題實施方案》的通(tōng)知（發改能源〔2017〕1942号）
（七）國家發展改革委 國家能源局關(guān)于印發《清潔能源消納行動(dòng)計劃（2018-2020年）》的通(tōng)知（發改能源規〔2018〕1575号）
（八）國家發展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可(kě)再生能源電力消納保障機制的通(tōng)知（發改能源〔2019〕807号）
三、監管範圍
在全國範圍内組織開展。
四、監管内容
重點對地方政府主管部門、電網企業(yè)、電力調度機構、電力交易機構、發電企業(yè)落實清潔能源消納目标任務、可(kě)再生能源電力消納責任權重、并網接入、優化調度、跨省區交易、參與輔助服務市場等情況開展監管。具體内容包括：
（一）清潔能源消納主要目标完成和(hé)重點任務落實情況。包括2020年各省（自治區、直轄市）棄水、棄風、棄光電量和(hé)棄電率情況，是否完成年度清潔能源消納目标，是否完成重點任務。2021年上半年，各省（自治區、直轄市）清潔能源消納情況。
（二）落實可(kě)再生能源電力消納責任權重情況。包括各省（自治區、直轄市）可(kě)再生能源電力消納責任權重落實工作開展情況，可(kě)再生能源電力消納實施方案編制情況，電網企業(yè)組織實施工作開展情況，超額消納量和(hé)綠色證書交易情況；各省（自治區、直轄市）是否完成年度可(kě)再生能源電力消納責任權重，轄區内承擔消納責任義務的市場主體是否完成年度可(kě)再生能源電力消納責任權重等。
（三）清潔能源發電項目并網接入情況。一是電網企業(yè)是否定期開展消納能力研究論證，制定消納方案；是否按規定及時出具并網接入意見；是否未及時建設接網工程；是否未及時按約定回購發電企業(yè)自建送出工程；是否按照規劃和(hé)消納能力合理安排項目并網時序。二是清潔能源發電項目是否存在未辦理手續提前并網，是否簽訂并網調度協議及執行情況如(rú)何；發電企業(yè)是否在國家能源局可(kě)再生能源發電項目信息管理系統及時填報更新項目核準、開工、在建、并網、運行信息等。
（四）清潔能源優化調度情況。包括電力調度機構是否落實優先安排清潔能源年度發電計劃；電網企業(yè)是否嚴格落實可(kě)再生能源發電全額保障性收購制度，是否進行有效的調度運行管理和(hé)檢修計劃管理，是否建立流域上下(xià)遊信息共享和(hé)聯合調度協調機制，是否存在因未開展流域水電聯合優化調度導緻棄水加劇情況；清潔能源項目是否按照規定有序參與電力市場化交易和(hé)發電權交易等。
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